年增11%創新高 陸地方前3季發債7.1兆

爲穩經濟防風險,地方舉債規模將再創新高;據公開發債數據顯示,今年前3季大陸地方政府發行債券約7.1兆元人民幣。(中新社)

大陸經濟面對下行壓力加大,爲穩經濟防風險,地方舉債規模將再創新高。據公開發債數據顯示,今年前3季大陸地方政府發行債券約7.1兆元(人民幣,下同)、年增率約11%創同期歷史新高。同時爲了緩釋局部地方債務風險,今年大陸財政部也重啓建制縣隱性債務化解的試點,允許部分地方再次發行特殊再融資債券來緩釋風險。

盤點今年前3季共7.1兆元的舉債按用途分爲兩部分。一部分屬於新增債券,用於今年重大建設,包含市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施等超過2萬個項目,是穩投資穩經濟重要舉措,前3季新增債券發行規模約4.1兆元,略低於去年同期約4.2兆元。

另外剩餘約3兆元則來自發行再融資債券,也就是借新還舊,爲的是緩解地方償債壓力,防範債務風險。根據公開資料顯示,今年大陸地方前3季發行再融資債券約3兆元,比去年同期增長約41%。

根據第一財經報導,這一部分原因是地方面臨償債高峰期,光今年到期債務規模高達3.65兆元;另還有因疫情衝擊、經濟下行,加上大規模減稅降費,房市、土地市場低迷,地方財政收入增長乏力等,爲了穩經濟導致舉債規模加大,讓地方還本付息壓力更大。

爲控制局部地方債務風險,大陸財政部今年重啓建制縣隱性債務化解的試點,允許地方再次發行特殊再融資債券來緩釋風險。10月以來已有內蒙古、天津、遼寧、重慶、雲南、廣西、青海、吉林等多個省分揭露發行超過4000億元的特殊再融資債券。

粵開證券首席經濟學家羅志恆表示,10月以來特殊再融資債券的重啓發行,可用於置換隱性債務,將與債務展期等其他方式共同化解隱性債務,預計今年第4季的特殊再融資債券發行規模會在兆元左右,主要集中在債務高風險省分。