NCC當門神 中嘉困獸之鬥

(圖/本報系資料照)

國內第二大有線電視系統業者中嘉,挾着百萬用戶和多個頻道代理的優勢,擬大幅擡高旗下頻道授權費,希圖彌補它在系統訂戶大幅下滑的業損。按過往NCC處理頻道授權費時「禁止系統臺斷訊」的舊模式,社會大衆擔心,NCC若不及時出面調處,有線電視費率及移頻大戰即將爆發,消費者權益又將受損。

爲什麼消費者訂閱Netflix、YouTube、愛奇藝等平臺,從未聽說爆發授權費爭議?這是因爲消費者透過寬頻網路和移動支付,直接向內容提供商訂閱想看的內容,少了傳統頻道代理商的中介。寬頻時代,去中介化,內容消費隨選隨看,NCC應如何介入舊型態系統與頻道代理授權費的齟齬?

根據NCC的統計,截至今年第3季,有線電視訂戶僅有466萬戶,連續20季下滑。更精確地說,除少數時間段外,有線電視的實際收視人數可能僅有500萬人左右,佔臺灣總人口的22%上下。收視戶裡,真正在收看有線電視頻道內容的,只剩下被吃到飽模式慣壞的老弱婦孺消費者,年輕一代的視頻內容消費者,早已放棄了「被動選擇吃到飽」的消費模式,轉往移動式的、隨選隨看的網路媒體和OTT娛樂平臺了。

正因如此,現在的行動電話業者無法再依賴昂貴的通話費賺飽賺滿,得靠穩定的頻寬和多元的付費APP,來滿足不同消費者的多樣需求,創造消費者的黏着度和忠誠度。

相反地,NCC無視於新技術平臺對產業的正面效應,放任Netflix、HBO、迪士尼等西方OTT業者大舉入侵,封殺中國大陸的OTT平臺和內容進入市場,另一方面又堅持吃到飽的月費模式,保障了系統、頻道代理業者的權益,卻也綁住了系統和頻道業者往新技術平臺發展的手腳。主管機關樂當門神,消費者有惰性,不求新求變,既得利益如此甘甜,誰還願意投注資金和精力去開發新的技術、內容和行銷模式?

數位匯流時代早已來臨,行動電信併吞傳統有線電視系統也已是事實。面對即將爆發的中嘉授權費之亂,NCC應該放棄一切管制思維,參考對電信業者的監管模式,系統業者只提供頻寬、收取固定的費率,而讓消費者直接透過網路與頻道供應商交易,選擇他們想看的頻道和內容。系統業者若是願意提供免費的內容,優待消費者,屬業者的行銷行爲,不在NCC監理範圍。

至於中嘉提高授權費之舉,是困獸之鬥,也是飲鴆止渴,只能讓自己苟延殘喘再多些時候。新的傳播技術浩浩湯湯,抗拒新技術平臺發展,迷戀舊時代既得利益的NCC和有線電視業者,終究無法挽回產業衰敗的既定命運。(作者爲資深媒體人)