南財快評：激發服務消費內生動能，爲經濟持續穩定增長提供有力支撐

張永軍（中國國際經濟交流中心秘書長、研究員）

杜瑪睿（中國國際經濟交流中心博士後）

近日，《國務院關於促進服務消費高質量發展的意見》（簡稱《意見》）發佈。《意見》全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，擴大服務業開放，着力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境，以創新激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，爲經濟高質量發展提供有力支撐，更好滿足人民羣衆個性化、多樣化、品質化服務消費需求。此次國務院出臺關於促進服務消費高質量發展的意見，既符合我國經濟社會發展的長遠方向，也有助於擴大內需促進經濟實現持續穩定增長。

未來，我國服務性消費擁有較大提升空間和增長潛力。隨着居民收入的提高、人口結構的變化、消費結構的升級、新模式新技術的支持，將促使消費從實物型向服務型加速發展，服務消費進入較快發展期。根據經濟合作與發展組織（OECD）發佈的數據計算，大多數發達國家服務消費佔居民總消費支出的比例都在50%以上，2023年我國居民最終消費支出中，服務性消費佔比爲45.2%；同時人均服務消費水平的比較也說明我國還有較大提升空間。根據世界銀行的劃分標準，我國已經接近高收入國家標準，這個階段是服務性消費較快提升的階段。隨着我國居民商品性消費基本得到滿足，未來一個階段我國居民服務性消費佔比將處於持續上升趨勢。

當前，我國正處在服務消費潛力較快釋放的階段。從國內人口的變化趨勢來看，我國人口老齡化進入加速階段，養老、健康照護等服務尚存在較大缺口，相關產業有較大增長潛力。近期運動健身、文旅、餐飲、數字信息等服務消費勢頭增長良好，成爲消費增長的重要動力。中國人民銀行2024年一季度的城鎮儲戶問卷調查報告顯示，未來三個月居民準備增加支出的項目由高到低分別是：教育（28.6%）、醫療保健 (26.3%)、旅遊（25.4%）、社交文化和娛樂(20.5%)、大額商品(17.7%)、購房(15.0%)和保險(14.0%)。其中，未來消費意願排名前四項均爲服務性消費支出。這也說明，我國居民尤其是城鎮居民的服務性消費意願比較強，亟待通過發展相關產業來滿足居民消費需求。

大力推進和發展服務消費有望成爲中國經濟恢復的新引擎。此次出臺的《意見》涵蓋了服務業各領域，既有基礎型服務消費，也包含改善升級型消費，有利於更好滿足人民羣衆個性化多樣化品質化消費需求。

《意見》提出六個方面20項重點任務。一是挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力。二是激發文化娛樂、旅遊、體育、教育和培訓、居住服務等改善型消費活力。三是培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。四是增強服務消費動能，創新服務消費場景，加強服務消費品牌培育，放寬服務業市場準入，持續深化電信等領域開放。五是優化服務消費環境，加強服務消費監管，引導誠信合規經營，完善服務消費標準。六是強化政策保障，加強財稅金融支持，夯實人才隊伍支撐，提升統計監測水平。《意見》要求相關部門和各地共同開展服務消費提質惠民行動和服務消費季系列促消費活動，持續打造服務消費熱點、推動服務質量提升。

當前，我國有效需求不足，需要着力擴大內需，《意見》的出臺有利於激發服務消費內生動能，爲擴大內需培育新增長點。促進服務消費發展，不僅有利於消費的增長，還有利於擴大服務領域的投資，特別是放寬服務業市場準入，有助於促進民營企業的投資。服務業產業種類衆多，很多產業屬於輕資產行業，衆多小微企業甚至是個體經營者也可以加入其中。同時，餐飲住宿、批發零售、文化旅遊等服務行業是勞動密集型行業，發展服務消費，有助於吸納更多勞動就業，穩定和提升居民消費能力。從供求兩方面看，發展服務消費都將爲實現經濟持續穩定增長提供有力支撐。