南財快評：充分發揮消費的基礎作用，推動綠色產業高質量發展

綦魯明（中國國際經濟交流中心研究員）

近期商務部等四部門辦公廳印發關於進一步做好家電以舊換新工作的通知，新一輪家電以舊換新正式啓動，並向冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用竈具、吸油煙機8類家電“以舊換新”發放消費補貼，帶動形成消費熱點。這次補貼呈現兩個鮮明特徵，一是補貼資金的來源按照總體9:1的原則由央地共擔，二是越綠色的產品補貼越高。

消費補貼採取央地按一定比例共擔的方式，能夠確保中央政府的補貼資金流向家電消費潛力大或居民收入水平低下省份。優化央地補貼承擔比例，可以進一步減輕地方政府及財政困難地區的補貼壓力，更好發揮補貼的消費擴大效應。一般而言，在國民經濟運行過程中，中央政府從宏觀層面謀劃消費與經濟發展戰略，把握消費變革趨勢，確定消費結構優化路徑、消費增長速度，負責制定全國消費政策，確定消費品形態、消費補貼品種、補貼標準、補貼流程，以及央地職責分工等具體內容。地方政府負責貫徹落實中央政府的戰略意圖、總體部署，執行中央政府制定的消費政策。

這次中央政府承擔補貼資金九成的比例，顯示出中央政府對家電消費補貼的高度重視與高期望。爲鼓勵地方政府參與並加大補貼資金的設置，同時減輕地方政府財政壓力，中央政府在央地共擔機制中，通常承擔較大比例的財政補貼。地方政府的補貼努力會提升其居民信任度，而中央政府的補貼努力會調動地方政府補貼積極性，增強社會對消費補貼的關注。中央政府由於具有激發消費潛能，推動經濟高質量發展的職責，因此其除了通過消費補貼追求短期經濟增長目標外，更重要的是通過質量和效益的提高，實現長遠的經濟轉型。地方政府的消費補貼努力將進一步降低居民的消費成本，增加中央政府補貼的社會效益，確保消費者獲得中央政策紅利。

中國已經向世界作出實現“雙碳”目標的莊嚴承諾，並將綠色發展作爲踐行中國式現代化的根本途徑。促進化石能源消費趨勢性下降與水資源節約使用，是落實“雙碳”戰略的根本要求，也是經濟社會綠色轉型的內在要求之一。預計到2035年，我國人均GDP將達到中等發達國家的水平。這期間，經濟社會高質量發展對化石能源和水資源的需求量仍會不斷增加。從我國實際情況看，加強節能節水爲重點內容的綠色消費，將成爲我國消費變革中的主流。

關於進一步做好家電以舊換新工作的通知明確要求，各地要統籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的8類家電產品給予以舊換新補貼，補貼標準爲產品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。各地自主確定上述8類家電的具體品種。由此可以看出，這次政府補貼着重鼓勵綠色消費，鼓勵地方結合當地居民消費習慣、消費市場實際情況、產業特點等，對綠色家電品種予以補貼並明確相關補貼標準。

綠色消費承載了社會、經濟和環境三者的共同期望，從需求端成爲未來綠色轉型及可持續發展的源動力。政府對綠色消費的補貼政策在一定程度上可以刺激綠色產品的需求,從而間接提高企業的銷售利潤，助力綠色產業發展壯大。我國綠色產業正處於快速成長時期，但也面臨着激烈的國際競爭帶來的挑戰。爲此，面對構建以內需爲主動力的國內大循環新要求，我國應立足自身發展實際，充分利用強大國內市場優勢，堅持以新發展理念爲指導，堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機融合，積極採取包括綠色消費補貼在內的有效措施，充分發揮消費在經濟發展中的基礎性作用，推動綠色產業高質量發展，爲增強綠色產業鏈供應鏈的韌性，維護全球綠色產業鏈穩定與安全，促進世界經貿復甦與合作貢獻力量。