民生牽動，“益”心相向而行

天高雲淡，遠山層林盡染，下了高速公路後，只見蜿蜒清澈的美林河沿路潺潺流淌……10月25日，內蒙古自治區赤峰市檢察院與赤峰市政協組織全市“政協+檢察院”公益保護協同監督工作觀摩視察活動，喀喇沁旗檢察院與喀喇沁旗政協協同推動解決的美林河河道垃圾破壞環境問題整改成效，正是此次活動的觀摩點之一，這裡現如今已被打造成“政協+檢察院”公益保護區。

“以前只知道美林鎮有冬奧會的滑雪場，不知道還有這樣美麗的景色，而且這河道治理還有咱們‘政協+檢察院’的推動，覺得很有成就感。”赤峰市政協委員紅敏由衷說道。“赤峰市‘政協+檢察院’公益保護協同監督工作，聚焦築牢我國北方重要生態安全屏障等黨委、政府中心工作，協力解決羣衆急難愁盼的堵點問題，體現了責任感和創新意識，取得良好成效。”內蒙古自治區政協社會和法制委員會主任且國山在參加活動時，也對該項工作予以認可。

凝聚合力：擴寬案件線索來源

進入新時代以來，保護好國家利益和公共利益越來越成爲社會的廣泛共識。2022年，時常走進檢察機關參加活動的赤峰市政協主席蘇雅勒其其格提議政協與檢察機關開展協作，在保護國家利益和社會公共利益中形成監督合力，雙方形成廣泛共識。經充分調查研究、反覆溝通協商、徵求意見建議，2022年7月，赤峰市政協、市檢察院“政協+檢察院”公益保護協同監督機制正式落地，商定在公益訴訟保護相關領域開展協同監督工作，明確溝通會商、線索共享等7項工作機制。12個旗縣區檢察院也與政協機關會簽了機制文件。

2023年，林西縣政協委員雷宇航在該縣兩會期間提出《關於醫療美容亂象問題及建議》，林西縣政協依託協作機制將該提案移送至林西縣檢察院，該院及時立案監督，制發檢察建議督促相關部門檢查美容生活場所100餘家，下達衛生監督意見書40份，同時向公安機關移送違法犯罪線索6條，公安機關以妨害藥品管理罪立案6件6人，對該縣非法醫美行爲形成了有力震懾。

“協同監督機制的建立，既是對最高檢‘雙向銜接轉化’工作部署的落實，也是強化政協對檢察工作的監督和提升公益訴訟辦案質效的有效途徑。”赤峰市檢察院公益訴訟檢察部主任孫玉成介紹，將政協提案轉化爲法律監督線索，拓寬了案件線索來源渠道。“深化‘政協+檢察院’協同監督 助力提升公益訴訟質效”被列入2024年赤峰市政協年度協商計劃。今年以來，赤峰市兩級政協已爲檢察機關提供公益訴訟案件線索200餘條，檢察機關案件化辦理110餘件。

聘請“外腦”：提供強大專業助力

“我很願意參加‘政協+檢察院’公益保護協同監督活動，活動既給我提供了履職平臺，也讓我的專業知識有了用武之地。”作爲檢察院的老朋友，赤峰文博院副院長兼赤峰博物館館長秦博也參加了此次觀摩活動，她在喀喇沁旗檢察院辦理燕長城保護等文物保護案件時，多次向檢察機關提供專業意見。

2023年11月，赤峰市檢察院與市政協聯合建立“公益保護案件協同監督邀請函制度”，即檢察機關辦理公益訴訟案件中，根據辦案需要，向政協發出邀請，由政協指派相關領域政協委員參與案件辦理，提供專業支持。強大的“智囊團”加上前期聘任的93名政協委員檢察官助理，成爲赤峰市檢察機關辦理公益訴訟案件的有力“外腦”。今年以來，檢察機關向政協發出邀請函120餘件，政協委員參與辦案協助、實地調查、公開聽證等活動200餘人次。

今年初，赤峰市檢察院立案辦理軍民合用赤峰玉龍機場周邊樹木危害淨空安全案，因涉及機場建設歷史遺留問題，在辦案初期遇到了涉案地塊權屬、性質不清和樹木價值評估等許多專業問題，遂向赤峰市政協發出“邀請函”。4月11日，赤峰市檢察院組織相關單位召開磋商會議，該市政協選派兩位林草部門政協委員參加，針對相關問題給出了專業性建議，讓承辦檢察官心裡有了數。

松山區作爲“政協+檢察院”公益保護協同監督工作觀摩視察活動的另一處觀摩點，政協委員“後援團”也十分給力。在檢察機關督促治理轄區大量建築垃圾堵塞昭蘇河新井村河段公益訴訟案中，政協委員一同到現場勘查並給出專業性建議，爲昭蘇河安全度過汛期提供了保障。

檢察建議：提升社會治理水平

“我看新聞說紅山區要安裝電動車安全管理系統了，這可解決了我們老舊小區電動車充電的老大難問題。”近日，紅山區檢察院邀請該區政協委員查看小區“飛線充電”問題整改情況時，在小區廣場上休閒的羣衆說。

作爲赤峰市主城區的紅山區有很多老舊小區，“飛線充電”問題屢禁不止，紅山區檢察院針對該問題立案辦理案件2件，但整改效果不太理想。如何徹底解決“飛線充電”難題？紅山區檢察院形成調研報告向政府作了報告，同時將檢察建議移送給紅山區政協，這份檢察建議最終成功轉化爲了政協提案。在多方推動下，今年8月，紅山區政府與某公司簽訂協議，在紅山區啓動城市社區電動車安全管理系統試點建設，項目初期以1萬戶爲實施目標，規劃換電櫃約100套、鈉電池約1.11萬塊，“老大難”問題的解決取得了新進展。

此外，阿魯科爾沁旗檢察院與旗政協針對該旗全球重要農業文化遺產草原遊牧系統保護開展協同監督，守護千年牧歌；敖漢旗檢察院與旗政協共同在科爾沁沙地打造生態修復基地，助力打贏沙地殲滅戰；喀喇沁旗檢察院與旗政協將協同監督融入“河湖長+檢察長”協作機制，督促屬地政府加強美林河治理，清理垃圾6000餘立方米……

赤峰市“政協+檢察院”公益保護協同監督工作始終聚焦大局所向、民生所急，合力把脈開方，共同尋求更優解，辦理了一批具有引領性、典型性、社會影響較大的協同監督案件，同時，以個案辦理助推一批社會治理機制的建立和完善。

“與政協開展協同監督有助於高質效案件辦理，我們將聚焦最高檢一體抓實檢察業務管理、案件管理、質量管理的新要求，繼續加強‘政協+檢察院’公益保護協同監督工作，努力以更多的協同監督效果全面提升社會治理體系和治理能力現代化水平。”赤峰市檢察院副檢察長於術民表示。(沈靜芳 張金碩)

來源：檢察日報