面對人口負增長 各國採多種應對措施

低生育率、人口低增長或負增長以及人口老齡化，是大陸未來必須面對的嚴峻挑戰。（新華社）

低生育率、人口低增長或負增長以及人口老齡化，不僅是中國大陸也是全球在21世紀將要面對的嚴峻挑戰。根據各國的經驗，除了祭出各種優惠措施鼓勵生育外，吸納移民、提高老年人和女性的勞動參與率、加快產業升級和技術發展，都是各國嘗試努力的方向。

界面新聞引述中國人民大學社會與人口學院副教授陶濤介紹，根據聯合國人口司公佈的2022年世界人口展望數據，2021年，有38個國家處於內生性人口負增長之中，它們的負增長主要源自長期低生育率。這些國家主要分佈在歐洲（25個，包括俄羅斯、匈牙利等）、亞洲（5個，包括日本、韓國、香港等）、北美洲（6個，多爲島嶼國家）。

面對人口負增長，各國採取多種應對措施。陶濤觀察，鼓勵生育是各國應對人口負增長的基本策略。首先，人口負增長國家會通過爲婦女和家庭提供醫療保健服務，幫助其實現理想的子女數量、生育間隔及時間。其次，各國也重點關注家庭和工作的平衡，通過實施產假制度、採用彈性工作制、興建托育機構等方式來促進就業領域的性別平等。

此外，瑞典、韓國等國家還會通過津貼補助、減租減稅、減免子女大學學費等措施來降低生育成本，俄羅斯採用榮譽激勵的方式，向生育多子女的家庭頒發「光榮父母獎章」「光榮父母勳章」，並給予物質獎勵。

陶濤指出，「吸納移民也是各國應對人口負增長的重要舉措。一方面，部分國家採取了鼓勵移民的政策，尤其是鼓勵高素質、高技術水平移民遷入。另一方面，各國也通過加強社會服務、提供語言培訓、完善法律法規等方式，保障非本國國民的社會融入。」

陶濤表示，提高老年人勞動參與率和女性勞動參與率也是各國政策的着力點。例如，日本、德國逐漸提高了獲得退休福利的年齡，義大利則是採取了減少福利的措施，韓國鼓勵爲老年人提供就業職缺，奧地利則給僱傭老年員工的企業提供獎勵。

陶濤表示，針對女性就業，日本從法律、政策、社會福利、企業工作制度等多層次着手，保障女性的就業權益，促進就業領域的性別平等。韓國一直以來也重視提升女性的勞動參與率，通過制定一系列針對女性的就業優待機制，讓更多女性迴歸職場。