美槍擊案頻傳警卻消極以對 執法系統出了問題!

▲ 美國阿拉巴馬州22日晚間發生槍擊,有多名槍手朝人羣開槍,現場找到超過100個彈殼,造成4人死亡、17人受傷。(圖/路透)

● 林宇廷/自媒體從業者

近日,英國《衛報》發佈深度報導,美國加州德拉諾市近年來深陷槍支暴力陰霾,自2020年起,當地至少發生53起槍擊慘劇,導致多人無辜喪生,而警方對此類案件的態度卻極爲冷漠,多數案件被標記爲「幫派紛爭的犧牲品」,許多受害家庭至今仍未能獲得案件終局報告。美國預防暴力的非營利組織「希望與治癒基金會」首席策略師羅德里格斯表示,「我們看到的是系統性的失敗。幾十年來,執法部門的運作方式沒有改變。他們是糟糕的問題解決者。」

在示威活動中執行任務的美國員警

近年來,受新冠肺炎疫情、槍支暴力等因素的影響,美國暴力事件頻發。據美國媒體報導,美國多地謀殺案呈上升趨勢,而謀殺案中遲遲不能結案的情況也越來越多。數據統計分析發現,美國謀殺案破案率近年來一直呈下滑趨勢。美國聯邦調查局(FBI)年度公告顯示,美國平均每22秒發生一起暴力犯罪,而破案率只有44.3%。以費城爲例,2022年,費城發生了超過500起謀殺案,一半以上的案件仍未結案。

▲ FBI年度公告顯示,美國平均每22秒發生一起暴力犯罪,而破案率只有44.3%。(圖/達志影像/美聯社)

《衛報》報導中的加州德拉諾市居民多洛雷斯,其子馬庫斯於8年前在街頭遭遇槍擊死亡,一名神秘槍手向其頸部與頭部開槍。時至今日,多洛雷斯仍沉浸在失去愛子的痛苦與不解中,她直言:「警方對此類案件的態度似乎過於冷漠,一旦貼上『幫派鬥爭』的標籤,便彷彿事不關己,任由暴力迴圈。」

居住在洛杉磯的非洲裔女子芭芭拉,她的兩個兒子都死於謀殺案。2007年,芭芭拉年僅15歲的兒子被人開槍打死,四天後,兇手被抓。9年後,悲劇再次發生。2016年,她的第二個兒子被發現死在家附近,到現在兇手仍然逍遙法外。直到今天,她仍然不知道誰殺害了她的小兒子。

由此可見,美國員警並非如好萊塢大片中所表現的那麼高效,現實生活中他們往往和暴力執法、怠忽職守、不作爲掛鉤,並因此失去了民衆的信任。

▲ 現實生活中,美國警察往往和暴力執法、怠忽職守、不作爲掛鉤。(圖/取自Unsplash)

那麼爲什麼美國員警對民衆的報警反應緩慢、對犯罪案毫不關心?這與警力不足等問題有關。據美國《華盛頓郵報》去年報導,目前全美多地均出現員警人手不足的問題,全美的員警和治安部門「不堪重負」,無法滿足民衆激增的案件調查需求。分析認爲,美國黑人弗洛伊德被跪壓身亡後,美國各地警方內部管理加強,疊加社會民意對警方存在敵意,這導致不少老警員離職,而新人招聘又很困難,從而出現「警力不足的緊急狀況」。

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洛杉磯員警在海灘巡邏

今年3月,美國賓夕法尼亞州匹茲堡警方正式宣佈因資金短缺、警力嚴重不足,每天凌晨3點到7點,將停止所有警務服務。如此一來,在這個時間段內,盜竊、騷擾、刑事犯罪、入室搶劫等行爲將不受法律制裁,也不會有員警出警。這一決定讓當地的槍械銷售異常火熱,安全隱患也隨之增大。

▲ 美國員警對民衆的報警反應緩慢、對犯罪案毫不關心,與警力不足等問題有關。(圖/路透)

警力不足讓員警沒有時間和公衆建立信任關係。沒有信任,導致執法工作難以開展,居民不太可能會舉報犯罪和充當證人。《紐約時報》說,在協助警方破案時,目擊證人經常謊稱「什麼都沒看見」。如此一來,警方的破案率受到影響,形成惡性循環。

事實上,美國的員警系統由於制度設計的問題,難以對案件作出更爲高效的反應。根據美國最高法院的規定,美國員警沒有保護公民的義務,僅對僱傭自己的各級聯邦政府負有行政義務,職責是維持社會秩序正常運轉,對於具體侵害,沒有保護的責任。因爲美國各州警察局的經費來自地方財政,員警優先考慮的,是如何服務有錢階級的「金主」,本質上來說,美國員警帶有濃厚的種族主義和階級統治工具的意味。

▲ 本質上來說,美國員警帶有濃厚的種族主義和階級統治工具的意味。(示意圖/翻攝自Facebook/Blandford Police Department)

因此,警方也就不會站在受害者的立場去考慮問題。在這種情況下,美國各州不得不下放自衛權,美國人也只能通過購買大量的槍支來保障自身生命安全。然而,槍支氾濫又導致犯罪率上升,進而陷入了社會治安動盪的死迴圈。

因此,對於美國不斷上升的犯罪率,以及持續低下的破案率,深層原因是美國執法系統出現了問題。美國的政治體制高度注重分權,其公權力往往在行使過程中,面臨闡發自三權分立的諸多正當程式的掣肘,而且還要解決聯邦制下中央和地方權力的協調問題,這使得公權力的行使在效率上、協調性上都面臨很大的問題,進而造成犯罪分子在制度銜接處僥倖脫逃,而正義卻往往姍姍來遲的怪像。

▲ 美國不斷上升的犯罪率,以及持續低下的破案率,深層原因是美國執法系統出現了問題。(圖/VCG)

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