美籍專家談人道救援集體行動和社區復原力

圖、文/慈濟基金會 林佳予

慈濟基金會舉行「全球防災與永續發展國際學者論壇,來自美國洛杉磯應急準備基金會執行長Brent H. Woodworth在災害救濟人道救援議題上,提出「集體行動社區復原力」的觀點進行分享。Brent指出,災害復原力要從社區做起。任何社區都無法完全不受災害影響,或是完全脫離全球環境地緣政治因素。所有社區與個人都曾經歷一定程度的互依關係,而這種關係也帶來挑戰機會

「在建立社區復原力時,政府企業學術機構醫療服務供應者慈善組織、社區成員宗教界總是團結力量更大。社區的共同意識與降低風險的承諾是這項目標的成功關鍵。」Brent表示,冷漠和抗拒是限制復原力潛能的因素。社區利益相關者原本立志實施長期準備和調適措施,然在危機事件發生後,未受直接影響的個人卻迅速喪失這種意願與承諾。

然而,危機事件能創造經歷重大改變的個人和社區利益相關者。他們戰勝悲劇、發現希望。他們樂於助人,並未淪於冷漠。他們選擇合作、放下衝突。這些個人和社區團體促成社會變革並建立長期復原力。Brent認爲,如欲建立社區復原力,我們必須大幅擴展和改變目前的社區參與策略

Brent指出,我們必須暸解當地優先工作,進行質化與量化分析,共享資訊、同心協力,讓當地居民與社區領導規劃、組織、溝通、付出、教育和實踐等工作。社區必須體認風險,並將這種體認轉化爲現況下的集體行動。成功的社區復原力共同特點包括「創新、合作、持續、可衡量、可複製」等項目

自然和人爲危機事件嚴重程度持續增劇。因此必須經過省思現有的準備、調適、應變和重建計劃方可應對當前挑戰,所以創新之路勢在必行。

Brent說,讓利益相關團體的複數代表領袖齊聚一堂、形成共識。這種合作方法鼓勵積極討論,藉此應對挑戰與共享機會。而想要讓計劃成功,就必須具備自我持續的能力。不論短期或長期,所有選定計劃都應該要可以衡量,以便判定其可行性

Brent提及,對成功計劃加以發展與記錄,能在具有類似挑戰的團體和社區中擴展或複製。能力建立可以加快複製過程、創造社區福利。複製過程也能根據社區特定需求進行改良和變更。