梅花名家:教宗呼籲烏克蘭舉白旗 中共失去調停角色?

教宗方濟各。歐新社

高永光/政治大學國發兼任教授、考試院前副院長

教宗方濟各約在一星期前,被媒體報導他呼籲烏克蘭要有舉白旗結束戰爭的勇氣。由於在軍事上「舉白旗」被認爲是「投降」,意謂着烏克蘭將敗給俄羅斯,因此,引起烏克蘭及歐洲國家的不滿。烏克蘭甚至召見教廷梵蒂岡大使,表達不滿。而德國外長甚至高呼教宗此舉「不可思議」。最後由羅馬教廷負責國務事務的部長出面,說明教宗的意思是爲了結束戰爭,追求和平,同時也指出俄羅斯是侵略者,才暫時平息這場風波。

但教宗的這番呼籲其實也透露了兩個訊息:第一,俄烏戰爭似乎不是像西方媒體所宣稱的,烏克蘭的反攻頗爲順利。事實上,烏克蘭從去年春夏之間的大反攻,截至寒冬來臨,進展有限;俄羅斯的烏東防線,從北向南從頓內茨克、扎波羅熱延伸到赫爾鬆,以及到克里米亞半島,並未潰敗。反而現在頻頻傳出因爲美國軍援受阻,烏克蘭彈藥不足,戰爭處於劣勢。這應該是教宗會做出呼籲烏克蘭要有「勇氣」、「舉白旗」的主因。

教宗烏克蘭舉白旗論引發軒然大波

第二,過去認爲俄烏戰爭可以做爲調停者有兩個國家,一個是土耳其,另外一個就是中國大陸。但這次教宗「舉白旗」的呼籲被批評,教廷也強調烏克蘭應該參加戰爭的調停,即使不能達成談判,至少可以先停戰。而教廷也指出土耳其已經正在進行戰事的調停。似乎在教廷的心中,中共已經不再是一個可能的調停者。

本來國際社會一直認爲中共可以在俄烏戰爭的停戰上扮演一個角色,這是因爲中共外交部於2023年2月24日俄烏戰爭滿一週年,發佈對於解決烏克蘭危機「12點立場聲明」,被視爲是中國版「烏克蘭和平計劃」。以美國爲首的西方世界從來沒有把中共的和平計劃當一回事,但烏克蘭可是對中共的建議沒有強烈的負面批評。澤倫斯基表示不滿意,但認爲中共願意討論是好事,他也想信中共不會提供武器給俄羅斯。可見烏克蘭也期待中共能扮演一個角色。

一般認爲,中共在俄烏戰爭中對俄羅斯的戰略有三個階段:第一階段是2022年2月俄烏戰爭擴大時,中共認爲俄羅斯會速戰速決。奪取基輔後,建立親俄政權,因此,聲稱中俄關系是密切,沒有止境的,表現出來的是全力支持。但等到俄烏戰爭陷入泥沼,烏克蘭頑強抵抗,加上美國及北約大力軍援。中共進入第二階段開始採取戰略模糊的態度,但一方面仍不願認定俄羅斯是侵略者,可是另一方面當聯合國要求俄羅斯立即停止軍事行動進行表決時,仍採取「棄權」的策略;可是實際上中共仍大量採購俄國低價的能源,並加強和俄羅斯的經濟貿易合作。儘管中共冒着被美國進行經濟制裁的威脅,以及持續性地對中共進行全球戰略圍堵。

但到去年春夏之交俄烏戰爭陷入膠着狀態,中共又開始恢復對俄羅斯的密切支持,這是第三階段。雖然2023年4月26日聯合國第77屆會議第69次全體會議,在認定俄羅斯侵略烏克蘭討論案上,中共最終投下贊成票。

中共所以在俄烏戰爭的戰略考量有以上這種三部曲的變化,仍然是考慮其國家利益。首先,俄羅斯如果戰敗,可能白俄羅斯及中亞各國都會潰散,美國及北約力量會乘機進入,對中共北方及西北的國家安全構成直接威脅。因此,俄烏戰爭陷入拉鋸戰,正好可以消耗美國及西方的力量,對於中共的威脅及圍堵力道會減弱。

中共不放棄調停角色 處理臺灣問題伏筆

第二,中共在俄羅斯烏克蘭戰事擴大時,雖不肯批評俄羅斯是侵略者,但卻強調不能破壞任何國家領土及主權的完整,此點被認爲是爲了處理臺灣問題留下伏筆。即將來在解決臺灣統一問題時,任何國家不得挑戰中共維護「中國領土及主權的完整」。可見,俄烏戰爭對中共解決臺灣問題的戰略及戰術思考,影響極大。這纔是中共在2019年提出「兩制的臺灣方案」後,如今卻在剛閉幕的全國人大及政協兩會的政府工作報告中不提「兩制的臺灣方案」,而第一次正式把「和平統一」寫進去的核心考量。「不承諾放棄武力解決臺灣問題」仍是「中心」,但「武統論」提出的頻率卻已經明顯減少。

由此可以判斷,在俄烏戰爭陷入僵局下,中共應該仍然想,而且要扮演調停的角色,確保國境北方國家安全沒有威脅,維持一個穩定而且能與西方抗衡的俄羅斯聯盟,對「中國」內部統治的維穩,以便能放心處理臺灣問題及突破以美國爲首的西方世界的圍堵,這纔是中共最高的國家安全戰略價值。這也是爲什麼今年3月上旬中國政府歐亞事務特別代表李輝,依序前往俄羅斯、歐盟總部、波蘭、烏克蘭、德國及法國訪問,這是俄烏戰爭爆發後,中方第2度派遣代表就「推動政治解決烏克蘭危機」進行「穿梭外交」李輝2023年也曾以同一身分走訪歐洲及俄烏兩國。如果中共能夠成功調停俄烏戰爭,對臺灣的影響是什麼?值得大家深思啊!

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