陸首條「雙示範」高鐵 杭溫高鐵今正式開通帶來啓示

陸首條雙示範高鐵杭溫高鐵今正式開通帶來啓示。（澎湃新聞）

陸首條雙示範高鐵杭溫高鐵今正式開通帶來啓示。（澎湃新聞）

澎湃新聞報導，杭溫高鐵9月6日正式開通營運。正線全長267公里，設計時速350公里，設9座車站，杭州西至溫州北最快1小時27分可達。浙江交通集團透露，杭溫高鐵一期義烏至溫州段由民企控股建設；二期杭州至義烏段由浙江省方全資建設。這是大陸首個國家混合所有制改革試點、和國家發改委社會資本投資示範的「雙示範」項目。

據指出，杭溫高鐵兩期建設，一期爲義烏至溫州段，由浙江省發展規劃院作爲實施機構監督管理，浙江交通集團和沿線地方政府出資代表作爲政府出資引導方，由民營企業百盛聯合集團作爲社會資本方控股投資建設，是國家混合所有制改革試點和國家發改委社會資本投資示範的高鐵項目；二期爲杭州至義烏段，由浙江交通集團控股投資建設，是浙江首個由省方全資建設的高鐵項目。

作爲大陸首個「雙示範」高鐵項目，杭溫高鐵在混合所有制改革和社會資本投資建設大型基礎設施項目上，帶來改革啓示。

2015年，大陸國家發展改革委、財政部、國土資源部、銀監會、國家鐵路局聯合發佈《關於進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，在推進投融資方式多樣化中提及，支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和營運鐵路，向社會資本開放鐵路所有權和經營權；推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用特許經營、股權合作等方式，通過運輸收益、相關開發收益等方式獲取合理收益。

次年，發改委公佈首批8個社會資本投資鐵路示範項目，浙江有兩個項目上榜，分別爲杭紹臺城際鐵路和杭州至溫州鐵路。杭紹臺城際鐵路是中國第一條民資控股高鐵，已於2022年1月開通營運，由杭紹臺鐵路有限公司營運。公司控股股東爲復星集團牽頭的浙商民營聯合體，佔股51％；國鐵集團佔比15％，浙江省政府佔比13.6％，紹興和台州兩市政府合計佔比20.4％。

據「永嘉發佈」消息，杭溫高鐵一期新建義烏至溫州段，線路長度約201公里，有混合所有制改革和PPP專案投資。2018年6月，浙江省政府與百盛聯合集團在杭州簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點和PPP示範項目合作協定，由百盛聯合集團以51％佔比出資控股建設杭溫鐵路義烏至溫州段，合作期爲34年，包括建設期4年、營運期30年。其餘股份由中國鐵路總公司、浙江省交通集團、沿線地方政府分別出資。在營運期內，各投資方按照協定約定，分享專案收益。營運期滿後，專案資產將無償移交給政府。