林騰鷂》沒有百年大計的民進黨

民進黨於9月24日舉行全國黨代表大會，除了拋出空泛憲改外，並對世界、中國、世界經濟發展模式及臺灣社會變化等做出迴應。而蔡英文主席的致辭中，竟對臺灣社會中，涉及百年大計之教育結構變化問題，並未有任何的論述。

當前教育結構變化問題主要有三：一是教育人口銳減問題。因少子化所引發的教育海嘯，已一年一年加劇。如在上週三，爆發臺灣觀光學院在開學首日，就要輔導新生，轉學或轉到僅存的廚藝系就讀，而在鬼月中，和春技術學院及中州科技大學利用上百位中年原住民當人頭幽靈學生，涉嫌詐領上千萬元獎補助款之弊案，顯示少子化已嚴重扭曲私大的招生！

當前教育結構變化的第二個問題是，教育組織異化、癌變之問題。在教育組織異化上，公立與私立學校比例已由臺灣光復初期的接近百分之百，變異成3與7之比。在多數私校收取高於公校兩倍之學費，及經濟弱勢學生多要貸款去上教學品質遠低於公校的私校，已完全背離《憲法》第159條所規定「國民受教育之機會，一律平等」的精神。

在教育組織癌變上，臺灣光復後的私校董事會，在政府依憲監督控管下，多有確實捐贈土地、資產，且由深具教育信念及教育專業的人士主事，但近20多年來，教育部則放任未有任何捐贈、專賴學生學費及教育部補助款維持之私校董事長及其親友世襲掌權，經常苛扣教職員薪資，要求教職員爆肝超時當「拉生黃牛」，讓師道尊嚴不斷沉淪。

又在不良私校董事會的操控下，私校校長薪資多爲公校校長兩倍，並以親友近私，缺乏研究著作的職業校長、政府高官等充任名不副實的講座教授、副校長、主任秘書、副教務長等，使生源已不多之學校，行政組織仍然在變相腫脹，並使這些行政副主管成爲校務會議上鐵票護航隊伍，具領高薪，吮舐學生辛苦打工而來的學費及教育部補助款！

當前教育結構變化的第3個問題是，教學、研究結構之惡化。特別是在民國83年的410教改運動後，大量將私立技職專校升格，導致不少以營利爲導向的私立高職、專科升格爲技術學院，以及私立技術學院升格爲私立科大。此一錯誤的高教政策使原本重視實學實做的專科技職，變成與大學一樣，以致原本多元化的教育變成一元化的教育，而「高教和技職」學校教學、研究的趨同化，也造成學校無法培育學術研究菁英及養成優秀技職人才。

賴清德行政院長就任所推出軍公教加薪及中秋節夜間免收通行費優惠，只是辦理髮錢、免錢政策，但在對立法院所提施政報告中，竟無任何有關教育結構改造之項目。9月28日是教師節，也是民進黨黨慶，這種忽略教育百年大計之施政作爲，難道也是民進黨的百年大計嗎？

（作者爲經社法制學者）