兩部門再發文優化房地產“白名單”機制

今年1月兩部門印發《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》後，監管部門再次針對城市協調機制聯合發文。

日前，金融監管總局和住房城鄉建設部聯合印發《關於進一步發揮城市房地產融資協調機制作用 滿足房地產項目合理融資需求的通知》（下稱《通知》），爲優化完善城市協調機制提出了多項可操作、可落地的工作舉措。據悉，下一步，兩部門將持續推動城市協調機制落地見效，全力支持房地產在建項目融資和建設交付，有力推進房地產高質量發展。

6月7日召開的國務院常務會議對房地產相關工作進一步部署。會議指出，“繼續研究儲備新的去庫存、穩市場政策措施”，強調“對於存量房產、土地的消化、盤活等工作既要解放思想、拓寬思路，又要穩妥把握、紮實推進”。

綜合市場分析來看，上述舉措進一步明確了未來樓市政策方向，去庫存、穩市場的舉措有望不斷跟進。

兩部門再次發文優化完善城市協調機制

兩部門再次發文優化完善城市協調機制，精準支持房地產項目合理融資。

《通知》內容主要涉及五個方面：完善城市協調機制；充分發揮地方政府的積極作用；“白名單”項目實施推送反饋管理；積極滿足“白名單”項目合理融資需求，對符合要求的項目“應貸盡貸”；明確相關保障措施。

中指研究院企業研究總監劉水錶示，此次《通知》發佈，表明相關部門在持續加力支持房企融資，建立健全城市房地產融資協調機制，該機制有望成爲房地產企業融資新的主要渠道。

房地產具有很強的區域特性，以城市爲單元建立協調機制，充分發揮了城市政府牽頭協調作用。

《通知》明確，各省（自治區、直轄市）人民政府要指導地級及以上城市完善協調機制，由城市政府主要負責人任組長，分管住房城鄉建設、金融工作的負責人任副組長，相關部門及金融機構爲成員單位。

“完善了協調機制的領導組織，明確了領導責任，將確保協調機制的順暢運行。”劉水說。

此外，《通知》要求，城市協調機制負責把好“白名單”項目准入關口。“白名單”是合規項目名單，項目要符合五個條件和五項標準。城市協調機制要負責做好轄區內房地產在建項目信息彙總、“白名單”項目審覈推送、問題項目整改、項目管理監督，以及爲項目融資服務提供基本保障等工作。

值得注意的是，“白名單”項目實施推送反饋管理。《通知》提出，城市協調機制要組織成員單位對項目進行審查，審查後符合五個條件和五項標準的項目形成“白名單”，向主辦銀行推送。主辦銀行對“白名單”項目進行信貸評審，對符合貸款條件的項目積極予以支持。對暫不符合貸款條件的項目，列明具體問題，及時反饋城市協調機制。城市協調機制要及時提出有針對性的解決方案，相關問題解決後可再次審查並推送。

在房地產融資協調機制落實過程中，各地此前出現申報項目多但通過貸款審批的項目相對較少等問題。

“此前爲了控制風險，監管層對保交樓‘白名單’項目有具體要求，包括項目資產債務基本平衡，有與融資金額匹配的抵押物或擔保等。這也導致一些項目無法納入名單範圍，融資渠道受阻，保交樓難度上升。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

劉水認爲，此次加強了“白名單”項目推送-反饋管理，操作措施更加具體，將能切實解決問題項目融資；對暫不符合貸款條件的項目，提出有針對性的解決方案，將能切實幫助一些暫不符合貸款條件的項目獲得融資。

金融監管總局副局長肖遠企近期表示，“白名單”由房地產項目公司自願申報，所在城市的區縣預審並提出名單。城市房地產融資協調機制組織甄別審查，符合條件與標準的納入“白名單”，不符合條件與標準的要實施整改，推動問題解決，再次推送金融機構，形成閉環管理機制。另外，協調機制要負責優化預售資金監管流程，合理確認預售監管資金的額度。

國常會點名去庫存

今年1月，住房城鄉建設部聯合金融監管總局出臺《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》，指導各地建立城市房地產融資協調機制，提出可以給予融資支持的房地產項目“白名單”，向本行政區域內的商業銀行推送，支持在建房地產項目融資和建設交付。

目前，各地城市房地產融資協調機制運行順利，房地產“白名單”項目審批和資金投放持續增加。截至5月中旬，297個地級及以上城市已建立城市房地產融資協調機制，商業銀行已審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元，推動項目按時保質交付。

各地推動房地產融資協調機制有效運轉，加速推進“白名單”項目篩選，多地宣佈已完成兩批次“白名單”項目推送，部分地區啓動了第三批“白名單”項目篩選。

例如，廣東省已有序啓動第三批“白名單”項目篩選和推送工作，國家金融監督管理總局廣東監管局介紹，下一步將重點支持在建已售未交付的住宅項目，紮實推進保交房，切實保障購房人合法權益，促進房地產業高質量發展。

自城市房地產融資協調機制運轉以來，房企融資情況逐步改善。國家統計局日前披露數據顯示，今年1~4月，房地產開發企業到位資金34036億元，同比下降24.9%，降幅較1~3月收窄了1.1個百分點。

樓市不穩、政策不止。在5月17日房地產新政密集出臺後，6月7日，國常會繼續對穩定房地產行業運行作出部署安排，體現了宏觀政策聚焦影響經濟運行和金融穩定的要害問題，推動房地產行業儘快實現軟着陸的決心。

國常會指出，要充分認識房地產市場供求關係的新變化，順應人民羣衆對優質住房的新期待，着力推動已出臺政策措施落地見效，繼續研究儲備新的去庫存、穩市場政策措施。對於存量房產、土地的消化、盤活等工作既要解放思想、拓寬思路，又要穩妥把握、紮實推進。要加快構建房地產發展新模式，完善“市場+保障”住房供應體系，促進房地產市場平穩健康發展。

王青分析，“着力推動已出臺政策落地見效”，主要是指各地各部門要加大力度，把5月17日出臺的各項支持政策落實到位，檢驗標準就是有效遏制房企信用違約風險，推動樓市儘快企穩回暖。

5月17日，全國切實做好保交房工作視頻會議要求，要着力分類推進在建已售難交付商品房項目處置，全力支持應續建項目融資和竣工交付，保障購房人合法權益。

王青認爲，“分類推進在售難交付商品房項目處置”的要點在於，要根據實際情況，靈活實施“城市房地產融資協調”機制。現在的關鍵是要對達不到“白名單”的項目拿出具體的解決措施，除了督促有關各方加大整改力度，使其儘快符合“白名單”要求外，接下來還可能實施包括政府融資擔保機構出手，爲項目融資提供增信等措施。同時，金融監管部門也可能加大對銀行的窗口指導力度，督促銀行加快對保交樓項目的開發貸投放。

中指研究院指數研究部總經理曹晶晶表示，監管進一步強調了房地產對於金融穩定的重要性，在整體定調下，預計穩樓市政策將會不斷出臺。