兩岸溝通潤滑劑 金門扮橋樑

金門縣府在0214翻船事件中，居中扮演民進黨政府與陸方的溝通、傳話、潤滑的角色。圖爲7月30日金門殯葬所爲2名罹難的大陸漁民舉行公祭，金門縣長陳福海(左二)與陸方代表泉州市臺港澳辦副主任李朝暉(右二)及海協會協調處長許偉偉(右一)握手致意。（於家麒攝）

0214金廈翻船事件近日告一段落，海委會主委管碧玲2日特別赴金門拜會縣長陳福海，對縣府團隊協力與陸方交涉的努力致謝。據瞭解，在兩岸官方溝通中斷下，金門縣府扮演關鍵的溝通、傳話、潤滑的角色，即便沒有直接參與協商，但在安撫家屬、緩和氣氛、居中調和，以及接待安排上，發揮重要作用。

全程參與0214事件協處的金門縣府秘書王中聖表示，對於事件落幕感到欣慰。他回憶，事件剛發生時，消息較混亂，直到確定臺灣與大陸兩方要分別派員從臺北和廈門到金門協商後，陳福海縣長便統籌相關局處協助，包括通關、交通、飯店、及殯葬事宜等。

由於協商期間碰到元宵節，爲了讓陸方能感受到金門的溫度與善意，陳福海指示縣府設宴邀陸方人員一同參加元宵餐會，以緩解氣氛。王中聖說，後來包括副議長歐陽儀雄與金門海上救生協會，都分別邀陸方人員吃飯，以盡地主之誼，同時安撫家屬情緒。雖然縣府也曾設想在餐敘中安排陸委會或海基會人員同場，但在陸方婉拒下，只好作罷。

大陸目前儘可能迴避與民進黨政府官員直接互動，金門縣府此時扮演居中的角色，「相對民進黨執政的中央政府，陸方會比較願意和金門縣府溝通交流」，王中聖說，協商過程中，自己也曾被託付當面轉交一筆旅臺鄉親的慰問金給家屬，相形之下，海基會欲慰問家屬的款項，則只能先透過金門紅會轉交。

歷經15次談判破局後，協商停擺數月，在此期間，陳福海也透過與國臺辦的聯絡管道，向陸方瞭解情況；緊接着又發生0317胡姓釣客事件，由於胡是金門鄉親，家屬多次尋求縣府幫忙，也讓金門縣府更積極盼能協助兩起事件解決。

7月2日發生澎湖「大進滿88號」漁船越界捕魚被陸方扣留，緊接着7月5日「福洋266號」在釣魚臺海域越界被日本水產廳公務船攔下，在交付日幣600萬後，日方即釋放船隻。王中聖認爲，日本扣船很快還船，意外成了一個「轉機」，因爲輿論會比較大陸和日本的作法，反而凸顯陸方扣船的不合理，這也間接促成雙方願回過頭來，儘快解開0214事件的「結」。

「兩岸議題敏感，我們做什麼事，基本上都會向陸委會說明溝通，包括安排陸方人員參加餐會」，王中聖說，金門縣府就是提供談判桌上以外的其他外部事務性協助，「多關懷、多講好話，敲敲邊鼓讓事情圓滿」，補足雙方所欠缺的，扮演一種類似「潤滑劑」的角色。

不只在0214事件，7月20、21日舉辦的金廈泳渡，金門縣府也夾在中央政府與陸方官員之間，多次居中傳話調和。原本陸方勉強接受比照去年模式，與陸委會官員同場但都不致詞，後來海基會宣佈派秘書長羅文嘉參加，並周知媒體後，讓陸方前一晚要求調整活動安排並婉拒同臺；最終安排雙方錯開進場，在羅文嘉開場致詞前，讓陸方人員先搭船返陸。

這當中多次來回溝通，就是由金門縣府做爲橋樑，海基會最後也沒有強人所難硬要同臺。所以當時羅文嘉被媒體訪問時說：「作爲主人，我們不會給客人尷尬」。

王中聖表示，金門縣府與廈門市的溝通管道長期以來都頗爲順暢，透過廈門市臺辦等單位，向上或橫向聯繫到許多部門。譬如金廈泳渡前，爲營造良好氛圍，我方希望陸方能嚴加管控無人機飛越金廈海域丟擲東西等違常行爲，就是透過廈門市臺辦轉達給相關執法單位，「我們不是密使，應該算是橋樑角色，來串接和平善意或溝通潤滑」。

處於兩岸最前線的金門，走過昔日砲火，在民進黨執政、兩岸官方溝通中斷下，成了一個微妙的存在。