連雲港：深化生態文明體制改革 答好產業發展和生態保護“雙選題”

來源:新華報業網

【連網】（記者 周瑩 朱迅 李江 王從帥）“青山遠黛，近水含煙。”這是雨中港城動人的萬千風情；

“白浪翻卷，飛鳥掠空”，這是藍色港城靈動的生態畫卷……

黨的十八大以來，連雲港市以“人不負青山、青山不負人”的生態文明理念，積極推進城市生態文明體制改革，打響藍天、碧水、淨土保衛戰，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，奮力答好新時代趕考路上的“生態答卷”。

改革發力

“幸福不動產”越積越厚

青山常在、空氣常新、綠水長流、土壤常綠……近年來，人民羣衆的“幸福不動產”越積越厚。

人們還記得，早些年，因爲小化工偷排污水，港城近海海域曾一度被污染。四腮鱸魚曾一度絕跡，僞虎鯨難覓蹤跡。

“‘何日再見漁船滿倉’曾經是大家心心念唸的事情。”灌雲燕尾港漁民老汪感嘆，如今，漁船不僅魚滿艙，四腮鱸魚、僞虎鯨更是順流而下，再現燕尾港。

燕尾港近海海域水質的變化是連雲港市以生態文明體制改革推動近海水域環境改善的一個標誌性成果。

人與自然是生命共同體，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。

黨的十八大以來，連雲港市構築起生態文明體制改革的“四樑八柱”，對生態文明建設進行全面系統部署安排。

——實施水環境區域補償工作方案，石樑河水庫建成部級幸福河湖；

——推進美麗海灣保護與建設，贛榆區秦山島、連雲區連島—港口段獲評省級美麗海灣，連島入選全國首批“和美海島”，生物多樣性保護“月牙島模式”成爲省級示範。

——推進“無廢城市”建設，徐圩新區“無廢石化”發展模式入選省級“無廢城市”探索創新任務。

——探索生態環境損害賠償勞務代償方式創新，在全省率先建立集體磋商模式，相關案例獲評省第三批生態環境損害賠償十大典型案例。

一項項改革舉措對症下藥、系統施治。

如今，薔薇河水環境不斷改善，農田退水循環利用做法全省推廣，水環境正在逐步恢復生機活力。

在港城，一幅“青山就是美麗、藍天也是幸福，望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗畫卷正在徐徐展開。

建章立制

人與自然和諧共生

7月，赤腹鷹翱翔在前三島的天空。藍色的大海、飛翔的雄鷹、波濤翻卷的白浪讓自然之美在這一刻有了具體的模樣。

赤腹鷹是國家二類保護動物，每年的5月至8月在港城前三島附近活動。在前三島活動的人們都有一個約定，遠離赤腹鷹等夏候鳥，讓他們安心在這裡生活。

連雲港有鳥類200多種，全年累計記錄的個體數量更是高達30萬隻，雲臺山、溼地、水庫成爲這些鳥兒在連雲港生存的幸福家園。

爲了保護人與自然和諧相處的動人瞬間，連雲港市出臺了一系列的生態文明改革舉措，切實落實“山水林田湖草沙是一個生命共同體”理念，讓良好生態成爲連雲港的城市名片。

——構建了“高標準+創新型”體制機制。市級層面，成立了以市委書記爲第一組長、市長爲組長、市直相關單位主要負責同志爲成員的連雲港市生態文明建設工作領導小組；

——強化考覈指揮棒作用，加大生態文明建設在年度績效考覈中的權重，佔比超過20%;

——在全國率先完成戰略環評和“三線一單”試點，“河長+流域長”制管理模式獲得國家河長辦推廣，“灣長制”經驗在全省推行；

——在全省率先試點推行生態副縣（鎮）長制度，現已完成首批7名生態副縣（鎮）長掛職工作，開創了人才培養新途徑，形成環境治理新經驗……

連雲港市堅持守護綠水青山，用制度管權治吏、護藍增綠，讓制度成爲剛性約束和不可觸碰的高壓線。

連雲港市全市生態保護紅線總面積1893平方千米。落實最嚴格的耕地保護制度，規範組織開展永久基本農田佔用補劃市級論證。全市溼地保有量309萬畝。完成歷史遺留礦山覈查公示工作，實現在採露天礦山創建綠色礦山“全覆蓋”。全市物種達到3673種，位於全省第一梯隊。其中，珍稀瀕危物種佔全省81%。

正如連雲港市生態環境局相關負責人所說，一系列制度舉措有力護航，連雲港市生態系統多樣性、穩定性、持續性得到顯著提升，山清水秀的生態空間讓更多的小生靈在這裡繁衍生息，讓港城生機勃勃。

產業轉型

綠色成爲新底色

夏日，贛榆夾谷山的藍莓飄香，“水果籃”中的黑林迎來了一批又一批的採摘人羣。

昔日，地處小塔山水庫上游的黑林曾經守着青山受着窮。隨着瓜果經濟的繁榮，這裡的羣衆靠着“幸福果”過上了好生活。

綠色GDP不僅本身有價值，而且可以帶來旅遊、林下經濟等新增長點。靠着藍莓等瓜果經濟，黑林的青山綠水變爲羣衆的“金山銀山”。

草木植成，國之富也。人與自然和諧共生的發展理念不僅在港城人思想上“生根發芽”，還在行動上“枝繁葉茂”，成爲區域產業發展的底線。

——完善“1＋1＋N”雙碳政策體系，制定連雲港市碳達峰實施方案，編制完成工業、交通、能源等重點領域方案，節能降碳有序推進。

——斯爾邦二氧化碳制綠色甲醇項目建成投產，6家企業獲批國家級綠色工廠。

——徐圩新區獲批工業互聯網綠色低碳園區試點示範、入選全國首批減污降碳協同創新試點園區。

——贛榆區率先創成國家級生態文明建設示範區，東海縣、連雲區、海州區、灌雲縣、灌南縣等縣區均創成省級生態文明建設示範區，連雲港市開發區、徐圩新區建成國家級生態工業園區，實現生態文明建設全覆蓋。

連雲港市各地構建以產業生態化和生態產業化爲主體的生態經濟體系，產業發展和生態保護雙選題答成了“共贏題”。

徐圩新區在建設世界一流石化基地的同時，堅守生態底色，婉拒不符合環保要求的千萬項目，證明了產業發展與生態保護不是非此即彼的“單選題”；連雲港市開發區留出園區黃金地帶建設創智綠園，讓園區居民放心“呼吸”；海州鼓勵工業企業主動退城進園，爲城市留下“藍天、碧水、淨土”……隨着越來越多地方將生態文明改革持續推進，港城人已經自覺地把建設美麗中國轉化爲自身行動，低碳生活成爲港城人生活日常。

天地與我並生，而萬物與我唯一。新的征程，連雲港人正持續增強生態文明建設的戰略定力，堅持生態建設和經濟發展兩面開花，讓綠色轉型的加速度夯實產業發展本色，繪就“萬里藍天白雲遊，綠野繁花無盡頭”的大美港城美景圖。

來源：連網