聯合報社論/NCC敗壞,大罪人陳耀祥完全吃定人民

NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢,針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增,他表示,「我們是被告不是原告」。記者林伯東/攝影

國家通訊傳播委員會(NCC)濫權裁罰電視臺,尤以執政黨眼中釘的中天電視臺爲最。電視臺不服提起行政訴訟,其中NCC與中天的訴訟已經九連敗。不過,外界恐怕不易有終獲公道的欣慰,因爲NCC訴訟及法律諮詢費預算五年來暴增八倍,今年預算已超過一千三百萬元;而NCC還打算繼續砸更多的人民納稅錢來維護它違法濫權的裁罰。

NCC的濫權行徑,可以在中天最新勝訴確定的案例中窺得端倪。中天電視二○一九年播出「異象?!三市長合體天空出現鳳凰展趐雲朵」新聞,被NCC裁罰四十萬元。其實NCC曾先將新聞提送外部廣播電視節目廣告諮詢會議,十六名委員只有四人認爲該罰,其餘主張不予處理或發函改進,最後決議發函改進。但NCC委員會審議時完全不理諮詢會議決議,未附理由就認定中天違法。臺北高等行政法院便指責「NCC片段擷取諮詢會議少數委員意見,卻置之不論多數委員認定新聞未違法的意見」,裁罰有誤,因此判決中天勝訴確定。

中天那則涉及怪力亂神的新聞當然不足取,但有高達四分之三的諮詢委員認爲還沒到違法的程度,改進即可。NCC卻刻意片段擷取少數諮詢委員意見開罰,明顯就是服務政治、爲罰而罰的莫須有裁罰。但如果說中天案是獨立機關充當政治打手,打壓新聞與言論自由的典型案例,那麼鏡電視案就是獨立機關委身權力奴僕,替執政集團打造綠媒樂園的標準作法。

根據吹哨者爆料音檔,鏡電視的執照審查,據稱是奉「總統的旨意」,在府院高層介入、總統親信穿梭、NCC前官員指導,以及NCC主委護航下通過的。但鏡電視不久就傳出財務有問題,還在一個月連換了四個董事長。而NCC主委陳耀祥更因鏡電視案遭列貪瀆被告。即使外界強烈質疑,陳耀祥對鏡電視後續的董監變更與上架申請等審查,仍堅不迴避;最近更有NCC內部吹哨者爆料,指陳耀祥將讓鏡電視申請案在四、五月間強行過關。果然如此,那就如立委批評,NCC自廢武功,陳耀祥成爲「敗壞NCC的大罪人」。

僅從中天案與鏡電視案,外界就不難了解NCC是如何自廢武功、陳耀祥是如何成爲「大罪人」的:一、陳耀祥與NCC寧願充當新聞與言論自由的劊子手;二、獨立機關淪爲權力的奴婢,樂當綠化媒體的工具;三、外部諮詢會議被用來掩護行政濫權,即使會議決議不合上意,也能扭曲裁剪拼貼成有利意見;四、陳耀祥被列貪瀆被告,仍不迴避審查,拚死也要完成護航任務;五、國賠案件尚能對失職公務員究責求償,NCC侵權沒事,還用公帑應付訴訟;六、有名無實的監察院完全失能,蔡政府則完全包庇。

根據過去外泄的總統府密件,陳耀祥雖然「不太會處理事情」,但被找去訓話後,就會聽話。因此,府院本來就是要陳耀祥處理一些見不得光的政治任務,例如中天案與鏡電視案。陳耀祥不會下臺,不只因爲蔡政府裡類似的爭議閣員還所在多有,更因爲蔡政府需要的正是無需道德風骨,只要顏色正確、聽命辦事的官員。

媒體無辜遭罰,聲譽、營業損失與員工生計,都很難完全討回公道;面臨打壓的新聞與言論自由,更加深了社會的寒蟬效應。但NCC要維護其違法濫權的成果與面子,訴訟與律師費用卻都要全國人民埋單;甚至陳耀祥遭列貪瀆被告,可能也要人民出錢幫他戰清白。NCC和陳耀祥可說完全吃定人民!