立院初審行人交安設施條例 藍委批：沒統一主管機關

內政部長林右昌27日在立法院答詢。（姚志平攝）

國民黨立委黃健豪（右）批評，草案未明訂人行道統一的主管機關，可能發生地方互踢皮球。（翻攝國會頻道）

立法院內政委員會今（27）日排審「行人交通安全設施條例」草案，藍綠白立委意見多，國民黨立委黃健豪批評，草案未明訂人行道統一的主管機關，可能發生地方互踢皮球，民進黨立委林俊憲更指出，六都人行道普及率臺南最低，僅35.09％，也要求友善人行空間應將商圈納入。

行政院會3月初通過「行人交通安全設施條例」草案，明定中央主管機關擬訂行人交通安全設施推動計劃，地方政府擬訂改善計劃及分年分期建設計劃，包括人行道及行人穿越道增設、拓寬或改善、障礙排除作業；並明定年度改善計劃績效考評、公佈及獎懲機制，若考評不佳可減列補助額度。

草案也明定妨礙行人通行固定設施、設備排除方式；騎樓與無遮檐人行道擅自改建或妨礙行人通行者，未依期限完成改善罰則。地方政府主管機關查有妨礙行人通行的固定設施、設備，應以書面通知該管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人於期限改善、遷移或拆除，未依期限改善將按次處罰3萬元至15萬元。

內政部長林右昌口頭報告時表示，「行人交通安全設施條例」草案延續道路交通基本法的規定，建立行人動線連續的無障礙用路環境，改善人行道、行人穿越道，內政部與交通部今年起分4年編列400億元預算，辦理「永續提升人行安全計劃」，待中央及地方政府籌編經費與配合，教育、監理及執法等面向同時推進。

國民黨立委牛煦庭說，草案未列入民衆協調參與機制，應建立溝通管道加入「基層民意參與公聽會」，而草案第8條提到妨礙行人通行固定設施應於期限改善，限期不得少於3個月期限，應要求臺電等單位帶頭處理電箱、電線杆等固定設施。

黃健豪則表示，我國道路主管機關涵蓋內政部、交通部公路局、地方政府與鄉鎮公所，中央提出行人交通安全設施條例，但沒有全國一致的主管機關，地方政府可能互踢皮球、各自爲政，建議草案要明訂全國一致的主管機關規範人行道。

林右昌答覆，民意參與在推動計劃都有擺進去，固定設施改善相關單位都會同步收到通知，各縣市也會提出示範區優先處理。至於統一主管機關，林說，目前道路分爲不同層級，就有不同相關規範，營建署長吳欣修說，會討論。

林俊憲指出，地方政府對施工交維計劃規範大不同，很多臨時性人行道都不符合標準，危害行人安全，草案建議考評項目應納入施工期間臨時性人行道措施，草案中的行人友善區只規範醫療院所、學校、機關及大衆運輸場站，但很多人潮集中的商圈都沒有規畫人行道，像是臺中一中街商圈、國華街商圈等，建議條例應將商圈納入，若中央不規範，地方只會便宜行事。

林右昌表示，施工交維計劃的確有必要檢討加強，方向上可以認同，但涉及發令較細，在法規上如何處理要再跟交通部研商。另外，國土管理署長吳欣修也說，行人友善區在條文中都會留一部分讓地方列舉公告，地方認爲商圈有需要納入也可以列入。