剴剴案未歇!衛福部、教育部查覈兒盟 列出養、督導等7大缺失

待出養一歲男童剴剴,疑遭兒福聯盟認證保母虐死,衛福部與教育部及外部專家日前到兒福聯盟查覈,發現出養必要性評估嚴謹度不足、出養前安置無品質檢核機制等7大缺失,將於下週發文要求兒福聯盟積極改善,儘速完成相關法令規定事項,以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制,以維護受服務對象權益並善盡社會責任。

衛福部社會及家庭署副署長張美美表示,衛福部與教育部於3月22日邀請10名外部專家及業管單位共15人,至財團法人兒童福利聯盟文教基金會共同聯合查覈,檢查110年至112年的會務、財務及收出養業務,經全日檢核書面資料及詢問兒福聯盟人員,提出七項重大缺失,將要求兒福聯盟2周內提出檢討改善報告,兩部也會積極監督落實情形。

衛福部與教育部將於下週發文要求兒福聯盟積極改善,盡訴完成相關法令規定事項,以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制,以維護受服務對象權益並善盡社會責任;至於兒福聯盟的會務及財務檢查結果,將由教育部另行說明。

七大缺失內如下:

一、出養必要性評估嚴謹度不足:雖有評估指標卻無具體表單工具,評估結果之審定與確認欠缺外部人員參與共同決策之機制,僅由社工及督導之主觀判斷,客觀性及妥適性顯不足,難謂符合兒少最佳利益。

二、出養前安置無品質檢核機制:運用居家托育人員(保母)安置照顧,對於保母的招募、合作、簽約、訓練、管理與退場機制等,缺乏完整且周延的規劃與設計,未從負責管理保母之主管機關或運用工作技巧及檢核工具等方式,進一步瞭解兒童受照顧品質。

三、出養媒合過程未納外部意見:媒合收養家庭過程的篩選、評估討論至最後結果,由社工與督導判斷及內部會議決定,未有外部專家共同討論,缺乏客觀且周延的團體決策機制。

四、出養家庭的服務與支持消極:轉介出養人福利服務案量偏低,未符兒童權利公約「讓兒少留在原生家庭生活成長」之精神,積極提供各式支持之福利與資源及服務;另無明定安排原生家庭會面之頻率與方式等措施,親情維繫仍應重視。

五、社工人員缺乏足夠教育訓練:訓練欠缺充足的出養必要性評估課程,及對於案童安置照顧期間的風險辨識、兒少保護議題、特殊需求兒少議題、特殊事件的處理等相關課程與訓練,亦無相關評覈機制檢視訓練有否達到提升專業知能之效益。

六、督導機制不一難以發揮功能:督導機制個別差異性大,未規範明確督導機制、頻率及方式,無法即時且適時提供社工支持與指導,督導系統負有維護服務品質穩定之責,實應檢討並重新建置完善機制。

七、財團法人管理內部監督缺失:未有專任或兼任稽覈人員執行內部稽覈書面紀錄,且控制作業未涵蓋所有作業面向;董事爲無給職,未支領車馬費,惟查有應迴避而未迴避情事;另原設監察人110年辭職迄未遴選,未能發揮內部監督之機制及功能;組織架構實際設置執行長及策略長,惟其權責與職能分工,並未見於兒福聯盟之任何書面規章。

衛福部與教育部及外部專家,日前到兒福聯盟查覈,共發現出養必要性評估嚴謹度不足等7大缺失。本報資料照片