九十九個中央部門集中“曬賬本” 強化預算績效評價

7月25日，99箇中央部門向社會公開2023年度決算，這是連續第14年向社會公開。2023年度財政資金花向哪裡、取得什麼效果，一系列社會關注的問題都可以在各部門“賬本”中找到答案。

中央部門決算是由中央各部門依據國家有關法律法規規定及其履行職能情況編制，反映部門所有預算收支和結餘執行結果及績效等情況的綜合性年度報告。

“14年來，中央部門決算公開範圍逐步擴大，公開內容不斷豐富、細化，由最初的2張表格增加到現在的9張表格，同時公開功能分類和經濟分類科目支出，還公開了‘三公’經費、機關運行經費、項目績效、政府採購和國有資產等信息。公開方式日趨規範，按照統一格式和體例，集中在同一天、同一個網站發佈部門決算信息，並長期處於公開狀態。”財政部有關負責人表示。

翻開今年各中央部門“賬本”可以看到，部門決算公開表包括收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表等9張報表，涵蓋部門收支總體情況以及財政撥款收支情況。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求，提高預算管理統一性、規範性，完善預算公開和監督制度。

“中央部門決算公開，是深化財稅體制改革、健全現代預算制度的重要內容，是強化預算管理、優化資源配置、硬化預算約束、加強財會監督的重要舉措，是打造陽光透明政府、保障公衆知情權、強化外部監督的機制性安排。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說。

績效評價是全過程預算績效管理的關鍵環節，也是對全年預算執行效果的檢驗。

2016年以來，在全面開展項目支出績效自評基礎上，財政部組織中央部門逐步建立健全重點民生政策和重大項目支出績效評價常態化機制，加強評價結果應用，持續推進績效信息公開，自覺接受人大和社會各界監督，取得明顯成效。

據悉，今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數量增長到716個，比上年增加17個，更加充分地展示了預算資金的產出和效果，有利於促使各部門重視財政資金使用績效，有利於提升政府部門的公信力和透明度。

“中央部門決算不斷拓展績效評價範圍，提高評價質量並加大公開力度，一些單位的自評也能夠實事求是反映問題。在當前財政收支壓力不減的情況下，提高財政資金使用績效的重要性進一步提升。”中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華表示。

按照突出評價重點、堅持問題導向、強化統籌協調、提高工作質量等原則，今年財政部共確定55個項目開展財政重點評價，涉及科技教育、生態環保、社會保障和就業、農業農村等重點領域，覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算。

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確，“完善國有資本經營預算和績效評價制度”“加強公共服務績效管理，強化事前功能評估”。“按照新的要求，未來將進一步提升績效評價的質量，以績效信息公開爲牽引，真正發揮相關管理措施的績效提升功能。”汪德華說。

政府採購是財政支出管理的重要內容，也是國家宏觀調控的重要手段。今年是政府採購支出情況連續第9年向社會公開，有力維護了政府採購公開公平公正。

黨的二十屆三中全會通過的《決定》，對充分發揮政府採購的政策功能提出了新的要求，如加大政府採購自主創新產品力度等。“下一步，應當根據《決定》精神，進一步細化政府採購支出公開的要求，發揮好政府採購作爲宏觀調控政策工具的作用。”汪德華說。（本文來源：經濟日報 記者：曾金華）