京華城市議會調查小組結論出爐：公益性、對價性嚴重不足

前臺北市長柯文哲涉京華城案，臺北市議會組成「京華城容積違失案」調查小組，結論與建議30日出爐，並提出5點結論和8項建議。（劉彥宜攝）

前臺北市長柯文哲涉京華城案，臺北市議會組成「京華城容積違失案」調查小組，結論與建議30日出爐，並提出5點結論和8項建議。臺北市議員表示，本案公益性、對價性嚴重不足，且柯文哲明知當時正在行政爭訟，但還是與市府訴訟策略相反，爲京華城自創容獎，未來將要求在行政訴訟中的案子，首長不得干預。

調查小組召集人、國民黨議員遊淑慧指出，京華城調查小組共開11次會議，是開會次數最多的調查小組。社民黨議員苗博雅強調，此次調查報告範圍僅限20％自創容積獎勵的行政違失責任，並對市府提出建議，其餘部分及司法責任不在調查範圍，有待司法做進一步認定。

苗博雅說，5點結論包含，第1，在京華城案行政訴訟過程中，柯文哲明知正在爭訟，但還是做與市府訴訟策略相反，且不顧及都發局的意見，自創容獎並衍生後續這麼多爭議。

第2，都發局爲主管機關，都委會爲審議機關，理應秉持公正、客觀守護容積公共財，但柯卻在議員座談會期間指派當時都發局、都委會主席彭振聲擔任京華城案PM，破壞客觀公正立場，十分不可取。

第3，京華城不是都市更新老舊建築，卻以「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」3項自創容獎，取得1萬265坪新增樓地板面積，讓京華城獲利200億元，公益性、對價性嚴重不足。

第4，京華城改建並非「都市更新案」，不適用都市更新建築容積獎勵辦法，京華城也不願遵循《臺北市土地使用分區管制自治條例》，多位都委會委員黃臺生、曾光宗也表明，都委會沒有創設容獎的權限，市府握有細部都市計劃最終覈定權，應就適法性把關，卻未善盡把關責任。

苗博雅點出，柯文哲以指定彭振聲受理京華城案的手法，破壞都委會、都發局的客觀公正性，而後籤準都委會爲私人陳情案研議容獎，都發局球員兼裁判通過自創容獎，接着回到柯文哲手中核定公告細部都市計劃生效，等於是坐上特權特快車，京華城明明打輸行政訴訟，還透過不公不義程序取得容獎，財團特權莫此爲甚，令人痛心。

遊淑慧則說明8項建議，包含第1，要求市府在行政訴訟中的案子，首長不得濫用行政權干預、交辦處理；第2，都發局、都委會原應各司其職，扮演把關和研議角色，都發局卻未善盡把關責任，僅因柯文哲交辦，就跳過適法性、合理性提送都委會研議，因此要求市府日後須明確提送都委會案件的流程標準。

第3，容積獎勵涉及龐大公共利益，應有明確法源依據，不應僅以行政裁量權或由都委會通過，即創設項目；第4，關於京華城未來停工、容積審議等，市府應組專案小組討論因應作爲送議會報告。

第5，未來將要求都委會不得爲私人投資開發個案進行研議；第6，也會請政風處將調查小組所有資料請政風處成送檢廉，並送交監院調查、彈劾行政首長，建議監院重新調查2017年容積率審覈意見是否合宜。

第7，威京集團主席沈慶京多次拜會市長、副市長和都發局長等人，但會面未見於任何廉政登錄，請政風處檢討、落實廉政登錄，且對於濫用便籤交辦制度，也要檢討是否適法合宜；第8，本案讓市民備感都更困難，但財團卻相對容易的不平感，建請市府應檢討研議基準容積或容積獎勵如何真正由市民受益，加速臺北都更。