金磚跨境支付系統 港學者：仍有很大不確定性

當地時間10月23日上午，金磚國家領導人第十六次會晤在喀山會展中心舉行（。圖／取自新華社）

金磚國家領導人第十六次會晤發佈《金磚國家領導人第十六次會晤喀山宣言》，當中提到「跨境支付系統」及「金磚國家證券存託結算基礎設施」，專家指出，這兩項機制是爲了解決當前跨境支付體系存在的效率低、成本高、普惠性不足等問題，本次喀山宣言按照不同環節和要素對跨境支付體系做出處理，實際上具備從易到難的具體環節。

跨境支付體系涉及各個國家央行、商業銀行，還有相關資訊和技術支持機構，現行跨境支付體系主要包含兩大部分，一個是以本國貨幣計價的跨境支付系統，以及跨境支付資訊傳遞系統。前者以美國清算所銀行間支付系統（CHIPS）爲代表，處理全球約95%的跨國美元交易，後者以全球銀行金融電信協會（SWIFT）爲代表，負責傳遞交易資訊。

羌建新指出，現行跨境支付體系存在幾個問題，一是當前主流跨境支付體系成本高，流程中涉及節點多，兩國間的企業若想交易，至少要涉及兩國央行、商業銀行及其他代理機構等環節；其次，現有跨境交易涉及幣種選擇問題，絕大多數交易使用美元進行，這對於交易貨幣並非本國貨幣的國家來說，存在匯率變動的風險，並可能影響到金融穩定。

羌建新續指，由於主流跨境支付體系高度依賴銀行的功能，在業務運行上要求銀行網點的普及，很多欠發達地區或低收入國家的銀行網絡往往沒有這麼發達，導致很多人無法利用這一系統進行跨境交易。且過度依賴單一支付系統，也存在安全性的問題。金磚國家爲進一步在經濟金融領域推進合作，纔會考慮在現有支付體系的基礎上進行改進。

香港新聞網刊載的復旦大學國際關係與公共事務學院學者吳炫蓉一文中分析，金磚國家的成員國在國際支付清算體系中的處境各不相同，但普遍面臨如何提升本國貨幣在國際貿易和金融交易中的使用比例，以及如何減少對美元依賴的挑戰。因此金磚國家關於建立自己的支付系統的討論自2019年起便提上了日程。

然而討論推進的過程卻較爲緩慢，五年來都沒有實際合作方案釋出，並且大多數金磚國家成員國僅派出較低級別官員參加此次峰會相關籌備會議中可見一斑。這一方面是由於各國的政治考量各不相同。作爲主要推動建立金磚支付系統的行爲體，俄羅斯始終將其與「去美元化」敘事進行捆綁。因此很多國家的專業人士認爲金磚國家提出的支付體系政治性多於經濟性。

羌建新另指出，俄羅斯總統外交政策顧問烏沙科夫曾表示，金磚國家在跨境支付體系上的合作將基於數位技術和區塊鏈等先進工具。這將有力解決當前跨境支付體系存在的效率低、成本高、普惠性不足等問題。吳炫蓉則認爲，俄羅斯在今年2月提出建立多邊數位結算支付平臺，雖然理論上可以使得跨境支付中的資訊流與貨幣流合二爲一，實現去中心化，但如果無法解決跨境支付中的外匯管理問題、非法交易、資產安全風險及監管難題，仍有很大不確定性。