進口蛋秘辛曝！審計部揭畜產會偷跑：僅憑農業部LINE通知就採購

審計部指出，畜產會僅收到農業部LINE通知，就辦理採購進口蛋。（本報資料照片）

農業部去年以專案進口1億5426萬顆雞蛋，採購疑雲重重。審計部報告披露，畜產會僅憑農業部通知（LINE訊息或函文），即辦理雞蛋進口作業，並以自有資金先行墊付款項，易生採購作業程序問題，因計劃尚未覈定，導致應否適用政府採購法欠缺準據。

農業委員會(後改製爲農業部)爲因應2023年受氣候低溫、禽流感等因素影響，國內雞蛋產能降低供不應求，補助財團法人中央畜產會辦理「2023年度雞蛋緊急調度計劃」及追加計劃，補助經費合計8億1801萬餘元，進口雞蛋填補國內市場供需缺口。

根據審計部報告，審計部表示，農業部爲避免衝擊市場，控管專案進口雞蛋釋出數量，並因部分業者洗選進口雞蛋發黴、效期標示不實等事件，引發消費者之疑慮，庫存壓力沉重，委託加工量能亦不足以消化庫存，截至2023年10月19日止，已肇致5579萬餘顆庫存進口雞蛋過期待銷燬，佔專案進口總數1億5426萬餘顆之36.17％，損及政府財務效能，經函請農業部強化政府與企業合作伙伴關係，並精進國內市場供需缺口預估作業，以避免類同情事發生。

審計部報告更直指，農業部補助畜產會辦理雞蛋緊急調度計劃，於補助計劃覈定前即通知畜產會辦理採購，核與經費處理作業規定未合，且因經費補助比率未明確，肇致畜產會辦理冷凍液蛋、冷藏倉儲及加工作業等採購招標時，應否適用政府採購法欠缺準據。

依農業部主管計劃經費處理作業規定第11點前段規定，計劃執行單位應依覈定計劃支用經費。又政府採購法第4條第1項規定：「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額佔採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。」第7條第2項規定：「本法所稱財物，指各種物品(生鮮農漁產品除外)......。」

行政院公共工程委員會98年2月18日工程企字第09800048970號函釋：「依政府採購法第7條第2項所稱生鮮農漁產品，係指一種具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般物品性質不同之食品。若冷凍處理之農漁產品則非屬生鮮農漁產品，仍須依政府採購法第18條至第23條規定擇適當方式辦理招標。」

審計部披露，經查農業部考量雞蛋缺口急迫性，於「2023年度雞蛋緊急調度計劃」覈定前即通知畜產會辦理雞蛋進口採購作業，核與前揭經費處理作業規定第11點前段規定未合，且於雙方權利義務不明狀態下，畜產會僅憑該部通知（LINE訊息或函文），即辦理雞蛋進口作業，並以自有資金先行墊付款項，易生採購作業程序問題。

審計部說，如畜產會辦理冷凍液蛋、冷藏倉儲及加工作業等項目採購招標時，因計劃尚未覈定，難以確認補助金額是否已達公告金額且佔採購金額半數以上，致應否適用政府採購法欠缺準據，經函請農業部檢討改進。

審計部也點出其他缺失包括，畜產會接受農業部補助執行雞蛋緊急調度計劃採購進口雞蛋，採購及付款作業有欠周妥；進口雞蛋扮演國內產銷調節之重要輔助角色，惟洗選蛋之效期及冷凍液蛋之產地標示錯誤，引發國人食安疑慮；大量過期進口雞蛋待銷燬，進口及委託生產加工蛋品待銷售，每日冷凍及冷藏倉儲成本逾20萬元，允宜積極辦理過期雞蛋銷燬作業及研擬加工蛋品銷售計劃，以節省倉儲費用。