解碼》民進黨贏筊又要贏話 綠修理周萬來可預見的後座力

憲法法庭日前針對「國會改革法案」宣告部分違憲，引發朝野爭論，立法院司法及法制委員會日前邀請立法院秘書長周萬來（右）就「『113年憲判字第9號判決』，國會行使職權之困境與未來」進行專題報告，並邀請司改會常務董事林俊宏（中）、全律會律師研習所副執行長李荃和（左）列席分享對於釋憲結果的看法，不過遭到民衆黨立委黃國昌抨擊是「側翼律師」，質疑召委鍾佳濱爲什麼不找前立委林濁水。（黃世麒攝）

在國會職權修法被宣判大部分條文違憲後，立法院司法及法制委員會日前邀請秘書長周萬來以「國會行使職權之困境與未來」爲題進行專題報告，但擔心戰力不夠反被修理，民進黨召委鍾佳濱還另外邀請兩位律師助陣，引發側翼登堂入室到委員會一同圍剿的批評。

面對「史無前例」邀請立法院秘書長到委員會進行專案報告，自然引來不小爭議；連民進黨前立委林濁水都不解，民進黨特別找他來修理？真的嗎？這到底算什麼章法？因爲是幕僚長的角色，立法院秘書長向來只有審查立法院預算或特別的庶務纔會到委員會備詢，而國會行使職權之困境與更非秘書長主管業務就顯得名不正、言不順，實質修法、包括程序的主體是立法委員，如果要周萬來到委員會，合理的身分應該是前議事處長的專業「社會人士」身分。

再者，這也是包括藍委吳宗憲等人質詢的公平性問題，雖然憲法67條明文，「立法院得設各種委員會」、「各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢」，但立法院各委員會組織法6-1條僅規定，「必要時，得邀請相關院、部、會人員列席說明。」大部分只有公聽會纔會讓「社會人士」上臺說明。

尤其2012年清華大學學生陳爲廷在委員會發言公開批評當時的教育部長蔣偉寧「僞善」引發社會議論，加上只要召委同意，愛找誰來、想找多少人來也沒約束，自然會造成更多問題，朝野雖然當時都有共識修法，但事過境遷也就不了了之。

以司法及法制委員會邀請的那兩位「社會人士」，司改會常務董事林俊宏、律師李荃和，雖然都具法學背景，但憲法甚至國會職權運作是否熟稔？反正召委說了算，如果李荃和被質疑「側翼」，那林俊宏就是「夥伴」了!因爲林擔任義謙法律事務所主持律師，就是接大法官尤伯祥所留下的職務。因此，對於吳宗憲質疑公平性的問題，鍾佳濱也認了，「兩造都請就是辦公聽會了! 」

只是此例一開，在野立委勢必有樣學樣，甚至加碼演出，讓立法院淪爲朝野各自呼朋引伴，揪人圍事的「藍綠委員會」。尤其修理周萬來等於劍指立法院長韓國瑜，藍營內部對於當天黨團挺周不夠積極也傳出怨言。確實相較於黨團可以召集立委在議場前開記者會，爲什麼不動員到委員會登記發言？光是議事詢問、程序發言就可以癱瘓委員會。當釋憲結果出爐後民進黨「贏筊又要贏話」，可以預見朝野對立、亂斗的劇情只會越演越烈。