解放軍機繞臺 新常態新警訊

中共軍機近期頻頻以編隊方式穿越第一島鏈繞臺巡航，密度之高已超越去年底的2次繞臺飛行。共軍的巡航任務應不僅止於訓練、威嚇，更多的目的恐在於偵測、情搜及對臺心戰。兩岸關係若持續嚴峻，共軍軍機繞臺未來恐成爲一種新常態。

中共空軍去年底曾有2次穿越第一島鏈繞臺飛行的紀錄，期間曾有蘇愷30戰機納編同行。不同於以往，最近3次繞臺飛行的共軍軍機以轟6、運8等轟炸機、情搜、電戰機等軍機爲主，並無蘇愷或「殲」字級戰鬥機護航，顯示共軍並無意挑起區域內的直接衝突。因此，我們可判斷其目的大約有三項。

首先，當然有操兵的目的。共機過去甚少出海遠航，大多是在內陸以轉場訓練進行長途飛行訓練。去年底以來，共機分別在冬季、夏季出海巡航，除展現出對訓練成果的自信外，亦有可能是爲因應新型裝備的換裝而加強操兵。今年4月間即盛傳共軍轟20隱形戰略轟炸機將進行首飛。6月間，進一步透露轟20已進入小批量產。共軍近期頻密繞臺飛行是否與此事有關，值得關注。

其次，根據國防部公佈的資料，此次穿越第一島鏈的軍機中各有1架運8電戰機及1架運8情報蒐集機。其航線一批是由巴士海峽穿越第一島鏈後北上通過宮古海峽，另一批則反向而行。在這條航線上，包括臺灣東部的軍事設施、日本與那國島的監控基地、沖繩羣島的嘉手納空軍基地，都在運8的偵測範圍內。自從日本在與那國島設置前進觀測基地後，共軍即對這個小島上的設施高度關注。頻密的穿越飛行不無情搜的目的。此外，共軍近年來積極發展無人飛行載具，透過飛行訓練熟悉航道，完成飛行路線紀錄，對於未來操作無人飛行器在此一區域進行低空偵測、攝影，甚至攻擊特定目標，也具有相當意義。

第三、對臺灣影響最大的就是鬆懈臺灣軍民的警覺意識。就如同美軍巡航南海的概念，大陸抗議，美軍照樣我行我素，大陸還是拿他沒轍。換個場景看，中共各式軍機穿越第一島鏈繞臺飛行如果形成一種新常態，久而久之，習以爲常的臺灣軍民警覺意識就鬆懈了，共軍隨時可以在繞臺飛行的時候趁機對臺發動攻擊。

蔡政府上臺以來，中共軍機已數度飛越我們的後院，這在過去兩岸關係穩定和平時期是完全無法想像的事。一位現任美國官員指出，「臺灣當前的安全靠的是中共的自我剋制與美國的可能介入」。目前看來，美國會不會介入尚未可知。蔡政府不應再把治國精力花在內鬥與整肅，而應趕緊緻力於改善兩岸關係。（作者爲臺北論壇基金會主任）