焦點訪談：以舊換新 以新提質

央視網消息（焦點訪談）：大力推動消費品以舊換新是一項利企惠民的重大政策，也是深入實施擴大內需戰略的重要舉措。今年以來，推動大規模設備更新和消費品以舊換新的“兩新”政策，在推動工業企業設備更新增速提升的同時，也不斷爲消費市場注入新活力，成爲擴大內需、提振消費的重要發力點。各地結合當地實際紛紛優化落地細則，對消費品以舊換新支持力度進一步加大。如何看待這一輪消費品以舊換新的政策效應？一起來看今天（10月22日）的節目。

當“金九銀十”的銷售旺季遇上消費品以舊換新政策，今年國慶假期以來的汽車和家電消費市場格外火熱。各種優惠疊加，點燃了消費者的換新熱情。

商務部數據顯示：今年國慶假期7天，一共有251.88萬名消費者購買以舊換新8大類家電產品374.50萬臺，銷售額達到178.35億元。汽車方面，截至10月7日24時，商務部汽車以舊換新平臺已收到補貼申請超127萬份，帶動新車銷售額超1600億元，其中新能源車補貼申請量佔比超60%。截至10月15日，全國家電以舊換新申請和購買人數分別突破2000萬和1000萬人。享受131.7億元中央補貼，帶動銷售690.9億元。

商務部研究院副院長張威：“火爆的背後證明中國的消費市場潛力是巨大的，也證明了中國消費結構升級的需求也是巨大的，另外一個重要的原因是這次政策的力度比較大。”

中國循環經濟協會會長朱黎陽：“黨中央國務院開展大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署以來，我們明顯感到從二季度開始到三季度半年多時間，極大提升了市場消費信心，對生產端，對回收利用端，也是非常關鍵的。前8個月，汽車的回收二手交易活躍度非常高，今年達到了1200多萬輛，這是非常了不起的成效。”

今年以來，消費品以舊換新政策不斷擴圍加力，3月，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發；7月，《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》發佈，明確了多領域多方面的加力支持政策；8月，商務部等4部門發佈了《關於進一步做好家電以舊換新工作的通知》，明確對家用竈具、吸油煙機等共八類家電消費品做梯度補貼，並且針對性地選擇將綠色低碳作爲補貼標準。

汽車消費方面，商務部等7部門發佈《關於進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》，不僅提高了汽車報廢更新的補貼標準，還將置換更新也納入補貼範圍；此外，商務部等5部門還於8月底發佈《推動電動自行車以舊換新實施方案》，這也是國家層面首次出臺電動自行車的以舊換新政策。

支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金，在8月初已全部下達到地方。這筆資金不僅支持各地因地制宜實施消費品以舊換新，同時大幅提升了重點領域補貼標準。“真金白銀”的補貼加速落地，直達消費者，正是消費品以舊換新政策見實效的一個重要因素。

今年8月20日，重慶在全國率先發布加力實施汽車報廢更新補貼政策。9月9日第一輪資金使用完畢後，重慶迅速響應市場需求，及時追加預算2.5億元接續用於汽車置換更新市場促銷，確保政策實施不脫節、不斷檔。按照政策，新能源車和燃油車的補貼標準分別爲裸車價的6%和5%，最低爲3000元和2000元，最高分別爲1.2萬元和1萬元。這樣的補貼政策促使不少顧客果斷下了新車訂單。

重慶市民黃城鋮之前開的是燃油車，每天上下班通勤距離在60公里左右，一直考慮換車節省油費，自己報廢的舊車屬於國三排放標準乘用車，購買的新車被納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，可以享受補貼2萬元。

重慶市商務委數據顯示，從4月底啓動以舊換新政策，截至10月17日，重慶以舊換新政策已經拉動汽車銷售額超過120億元。

重慶市商務委員會消費促進處處長王順輝：“在執行國家的報廢更新政策的基礎上，我們因地制宜優化了汽車置換更新的政策。政策的審覈上，我們加快進度，同時也加快了資金的兌付力度，提高消費者的體驗感。”

今年以來，多地都推出了消費品以舊換新的補充措施或實施細則，採取提高補貼標準、擴大產品品類支持範圍、調整優化參與細則等舉措，加力支持消費品以舊換新。隨着以舊換新政策紅利不斷釋放，如何讓以舊換新流程更便捷，成爲政策的另一個重要着力點。

近期河南省家電以舊換新補貼活動上線，家住鄭州市的胡女士希望將家裡的舊電視機置換，她算了一筆賬後發現，如果疊加銷售平臺原有的以舊換新政策可以省下700多元。而更讓她動心的是爲配合家電以舊換新，銷售平臺在配送安裝等一系列流程上進行了相應的優化。用戶只需要在手機上動動手指，舊機回收、新機安裝就可以一次完成。

有了這次電視機以舊換新經歷的胡女士，趁着多種優惠政策，又購買了新的洗衣機。家電以舊換新補貼活動上線以來，商家的訂單也明顯增長。

“新”的來了，“舊”的怎麼處理？2023年，中國約有8000萬臺電視機、5000萬臺電冰箱、4000萬臺洗衣機、6000萬臺空調和3000萬臺電腦需要進行報廢。這些淘汰的廢舊家電如果處理不當，無疑將對環境造成極大危害。

以舊換新除了換新，也意味着大量的廢舊家電需要處理，在北京南六環外的一個廢舊家電處理中心，從北京以及周邊地區收來的一些廢舊家電就是在這裡完成它們最後的使命，從而實現資源的最大化利用。

在這家廢舊家電回收處理企業，運來的廢舊冰箱被逐一檢測、稱重並貼上條形碼後分揀入庫。冰箱拆解線上，工人收集製冷劑，將壓縮機和箱體分離，箱體放進專門的破碎機後，冰箱就可以完成拆解和塑料、金屬的自動分選工作。粗略統計，一臺廢舊冰箱含9公斤塑料、1.3公斤銅、0.6公斤鋁。對拆解企業來說，對廢舊家電的回收和再利用，如同開採“城市礦山”，但同時必須保證整個處理過程不能對環境造成污染。

朱黎陽：“換舊的消費品，能用的物盡所用，不能用的廢舊物品進入正規回收渠道，再分揀到專業化的拆解企業。做到從回收端到拆解企業智能化、精準化、精細化拆解和大規模的資源化利用水平越來越高，從某方面來講，也是對全面實施資源節約戰略，提高資源利用效率發揮了重要作用。”

今年3月發佈的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》中特別提出，加快制定、修訂一批標準，通過標準的逐步提升推動更新換代常態化。在積極完善拆解端新標準的同時，完善廢舊產品設備回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。在今年的以舊換新政策推動下，更多的企業開始主動承擔回收責任，建立完整的回收鏈路體系。圍繞生產、消費以及回收等多個方面的標準體系的建設，正在通過這一輪以舊換新政策逐步完善。

張威：“這一輪以舊換新政策整體上從消費端發力，促進整個產業提質升級。在這樣的過程中結合了比如行業規範化、標準化的發展，也結合了促進綠色低碳、循環發展的新發展訴求。一輪一輪逐步推動、逐步深化、逐步細化的政策，反映了在推進過程中，注重了與時俱進，注重了靈活性、便利性和方向的統一性、一致性方面的考慮。”

根據國家發展改革委數據測算，目前，我國汽車、家電更新換代將創造萬億元規模的市場空間。未來，隨着消費品以舊換新政策支持不斷“加力”和“擴圍”，市場規模還會進一步增長。順應消費新形勢新趨勢，以暢通循環爲驅動，逐步完善“去舊更容易、換新更願意”的有效機制，以舊換新將會惠及更多消費者，爲經濟高質量發展注入更強動力。