江蘇崑山物業巡回法庭助力基層治理

爲充分發揮司法助力社會治理現代化水平提升的積極作用，促進物業服務監督管理體系進一步完善、服務行爲進一步規範、羣衆滿意度進一步提升、行業發展環境進一步優化，江蘇省崑山市於2021年10月成立全省首家實體化運行的物業巡回法庭，集中處理轄區城鎮化水平高的玉山鎮、開發區物業糾紛，探索建立集訴源治理、專業調處、訴調對接、示範訴訟爲一體的一站式物業糾紛疏導化解新平臺，以具體糾紛爲切入點構建問題源頭解決、服務品質提升、關係和諧穩定的司法助力基層治理新載體。2022年12月，物業巡回法庭工作被蘇州市委政法委評爲蘇州市“關愛民生法治行”十佳項目。

整合多方資源 建強糾紛化解陣地

崑山市以物業巡回法庭爲中心，打造覆蓋開發區、高新區內所有小區的“1樞紐、2片區、N網點”物業解紛網絡，橫向對接屬地物管部門、物業糾紛人民調解工作室，縱向對接社區物管工作站、物業服務企業，推動司法審判工作重心前移、力量下沉。

在7個人口密集、糾紛多發的社區設立工作聯繫點，特邀調解員入駐化解糾紛。同時，聯合市司法局設立“融訴驛站”等線上工作站，通過引導當事人積極適用督促程序高效化解物業糾紛。

優化調審力量 實現矛盾多方共調

崑山市法院選任特邀調解員常態化圍繞業委會、消防設施設備維護、電梯維護、物業服務質量等方面開展物業糾紛調解工作，形成多層次、遞進式的物業糾紛訴前化解體系。爲配合處理物業巡回法庭與日俱增的案件，崑山市調動全市行業力量，首批選配50名專業人員和2名法務專員，通過培訓考覈後，納入調解員隊伍。

針對涉及羣體廣、專業程度高、調解難度大的糾紛，指派擅長相關領域的調解員和法官組建“菜單式”聯合調解團隊，通過現場查看、召開聯席會議的方式，進行訴前調解。在陳某某等104名業主訴某撤場物業服務企業清退預收物業費、停車費糾紛中，即由法官、社區工作人員和特邀調解員組成聯調團隊成功在訴前調解，促使撤場物業服務企業退回預收物業費30餘萬元，化解物業糾紛133件，獲得業主一致認可。

試點在世茂天成物業、萬科物業、採林物業、博陽物業、樂成物業、金僑物業、上海銳翔上房物業等公司管理的小區設立聯繫點，由特邀調解員入駐開展糾紛調解工作，延伸物業巡回法庭輻射範圍，促進矛盾化解在萌芽、解決在家門口。

聚焦重點難題 規範訴前調解流程

根據業主反映的物業矛盾糾紛，崑山市物業巡回法庭組織專業人員進行現場檢查，做好公衆評判、釋法明理工作。截至目前，已督促物業服務企業整改640餘處，公示整改方案和整改結果10家，整改後促成366件糾紛在訴前成功化解。

針對空置房業主聯繫困難的問題，爲避免缺席判決，崑山市住房城鄉建設局打造房產信息查詢綠色通道，協助物業巡回法庭查詢相關信息，促成業主參與調解。同時，指導崑山市物業服務管理協會配合物業巡回法庭制定物業糾紛化解操作手冊，規範訴前調解流程。

促進長效長治 推動治理水平提升

創新推出“安居樂業”物業糾紛訴源治理模式，遵循以物業服務質量提升帶動業主交費意識提升的正向治理路徑，通過調解員督促整改、引導業主自覺交費、提出司法建議等流程，實現促進物業服務行業更加良性、健康發展的目標。

同時，建立示範調判、公衆評判機制，定期邀請業主、社區人員、物業人員旁聽，做好判後釋法、庭後普法工作，達到“審理一案、教育一片、影響一批”的效果。

物業巡回法庭充分發揮司法助力社會治理現代化水平提升的積極作用，促進協同治理機制進一步健全、服務行爲進一步規範、羣衆滿意度進一步提升、行業發展環境進一步優化。物業巡回法庭成立以來，共訴前成功調解物業糾紛1706件；立案受理物業服務合同糾紛645件，結案610件，其中調撤結案441件，調撤率約72.3%。

“小”物業，“大”民生。崑山市物業服務管理協會主動接受有關方面指導，對實際案件全過程參與，對訴訟全流程進行梳理，併發布相關指導文件，主動服務、陣地前移，全力妥善化解物業糾紛。同時，將物業巡回法庭受理案件的範圍逐步擴大到全市，切實以能動司法促進基層社會治理，共建和諧宜居環境，提升人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。

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