積極支持上市公司重組實踐創新試點

2024年全國兩會前夕，南都記者獲悉，第十四屆全國政協經濟委員會委員、全聯併購公會常務會長、中國資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長範樹奎擬提交一份關於發揮重組與重整協同價值、推動資本市場有效配置資源的提案。

資本市場平穩健康發展，是實體經濟實現資源優化與資本配置的重要保障。範樹奎認爲，重組與重整作爲優化產業結構、有效配置資源的重要價值工具，有助於提升上市公司發展韌性和活力，推動上市公司高質量發展，維護資本市場平穩運行。支持上市公司切實用好重組與重整工具，實現自身健康發展，有助於增強市場信心，激發市場活力，更好地發揮資本市場資源配置功能。

增加創新案例對市場引導

範樹奎注意到，2023年，資本市場融資額下降逾三成，企業尤其是民營企業融資渠道和資金支持受困。“近幾年上市公司重組數量、金額、融資額逐年遞減至較低水平，併購重組活躍度下降和資本市場低迷難以支撐上市公司高質量發展對融資的內在需求。”範樹奎向南都記者表達了他對這一現象的擔憂。

就政策環境而言，近期證監會密集出臺一系列政策措施，鼓勵上市公司用好政策工具實現高質量發展。範樹奎認爲，監管政策的推陳出新需要配套完善的規範指引和操作方案，因此，他建議積極支持上市公司實施重組實踐創新試點，提升重組估值包容性，允許通過試點實踐的方式，增加創新案例對市場引導，樹立挖掘重組協同價值標杆，規範並鼓勵上市公司併購重組，實現增量發展。

建議優化發股定價機制

針對上市公司併購重組市場化博弈空間的問題，範樹奎認爲，主要原因是上市公司重組股票定價與交易標的價格之間缺乏一致的對價基礎，上市公司和交易各方沒有博弈空間，缺少市場化定價交易案例。

範樹奎建議，優化發股定價機制，鼓勵發揮資產評估機構等專業機構價值尺度功能，構建基於市場內在價值的上市公司估值體系和發行定價標準，並在滿足全面註冊制信息披露要求基礎上，充分發揮市場發現價值的博弈機制，允許重組各方結合交易特點協商定價，通過充分披露定價邏輯與定價依據，將選擇權交由市場和投資者決定。

就專業機構而言，範樹奎認爲，當前存在法律責任邊界模糊的問題，“一刀切”連帶賠償機制挫傷專業服務的積極性。他建議，根據專業法規、執業準則明確專業機構職責範圍和邊界，優化專業服務機構監管問責機制，分類治理。建立與專業服務職責、功能和收益相平衡的連帶賠償機制，合理界定專業機構法律責任。

加快數據資源價值轉化

此外，範樹奎擬提交一份關於推動公共數據市場化應用、加快數據資源價值轉化的提案。

數據資產是新質生產力的核心要素。範樹奎認爲，目前，公共數據資源開發開放存在着政策引導不強、定價機制缺失、授權經營模式路徑不清、公共數據持有主體運營能力不足、各級公共數據資源價值尚未合理釋放等問題。各省市相繼成立數據局，也存在各地省、市、縣公共數據資源協同難度大，產業公共數據缺乏供給端開放政策與市場化應用實踐，以及平臺數據權屬應用不規範等問題。

針對上述問題，範樹奎表示，需要加快推動公共數據資源價值充分釋放，強化公共數據資源與場景深度融合，促進數據資源市場化有效應用。

他建議，應鼓勵國有平臺合法持有公共數據資源，負有加工、治理、應用與合作等開發經營責任，建設公共數據資源二級市場化平臺，推動實現數據資源市場化配置、收益化供給、價值化合作。但他也提示，要避免國有平臺採用直接作價轉讓方式，謹防數據資產泡沫化。

採寫:南都記者　趙唯佳　受訪者供圖