IMF：大陸服務業對經濟成長的推動作用尚未充分利用

不過新聞稿表示，中國過度依賴投資而非消費。生產力下降和人口老化有可能限制經濟成長，預計未來幾年經濟成長將大幅放緩，到2029年將成長至3.3％ 左右。

鑑於這些情況，IMF表示，中國的服務業是一個尚未充分利用的成長動力，這一點在中共第20屆三中全會上也得到了承認。

IMF表示，擴大服務業還可以幫助更多的人就業，尤其是年輕人，他們在技術和教育等服務業就業的比例過高。此外，由於服務業的排放量較低，擴大該產業將有助於中國更有效地實現其氣候目標。

IMF還表示，中國確實在擴大服務業方面具有巨大的進一步潛力。儘管該行業在經濟中的增加值佔比近年來已上升至逾50％，但仍遠低於已開發經濟體約75％的平均水平。

新聞稿表示，儘管中國的服務業企業具有高度創新性，但企業層面的數據表明，該行業企業間資本和勞動力的配置效率越來越低。這意味着，生產力高的企業平均規模太小，難以吸引新的資本和勞動力，但生產力較低的企業壟斷了太大的市場佔比。

因此，IMF認爲，中國應優先進行改革以改善服務業資本和勞動力的配置。與經合組織成員國相比，該行業在中國仍然受到更嚴格的監管，包括對國內外進入的限制以及重大的監管障礙。建議放寬監管要求、進一步減少地方保護主義、允許更多企業進入服務業並參與競爭：包括減少貿易和外資進入限制，可以提高生產力並支持成長。

中國也應優先考慮經濟再平衡，以增強對服務的需求。例如改善社會安全網和提高稅收累進性將減少預防性儲蓄的需求，特別是中低收入家庭的需求，並允許增加服務支出。同時，覆蓋範圍的擴大以及失業和醫療福利的改善將進一步刺激消費。在此背景下，今年農村和城鎮居民的養老保險金有望增加19％，雖小但值得進行。

IMF表示，總體而言，服務業可以創造就業並推動中國的永續成長。理想情況下，幫助重新平衡消費需求的政策應與降低准入門檻的改革相結合，並放寬過去阻礙資本和勞動力有效配置的其他監管限制。IMF估計，基於市場的結構性改革、加強社會安全網和退休金改革等一攬子綜合措施，可以使未來15年GDP相對於基準線提高近20％，即中期潛在增長率每年提高約1個百分點。