回響／非法移工創新高 勞動部：鬆綁政策改善缺工、加強源頭管理

非法、失聯移工創下新高，勞動部表示會從鬆綁政策改善缺工、加強源頭管理等處着手解決移工問題。示意圖，非新聞當事人。記者葉信菉／攝影

針對聯合報今天專題報導「非法移工創下新高」議題，勞動部今天表示，爲改善產業缺工減少失聯誘因，勞動部多次跨部會協商，已鬆綁營造業及農業等移工政策，並且建立外國仲介停權機制，協調內政部及農業部源頭提升僱主選工品質及輔導加強法遵能力。加上實施自行到案及國安團隊專案查處，藉此落實移工有效開放、管控失聯。

勞動部指出，務實來說，必須從產業缺工需求、維護國人就業及預防移工失聯權衡移工開放政策，纔能有效的減少因供需失衡造成的移工失聯原因。勞動部今年開始多次跨部會協商移工政策，並自6月15日修正發佈相關法規，開放一般營造業移工8000名並視需求最高到1.5萬名、擴大開放農業移工適用範圍及名額至1.2萬名、放寬機構看護聘僱移工新增1.4萬名、協助產業及家庭僱主留用移工轉任中階技術人力已覈准1.3萬名。

此外，勞動部也檢討營造與農業移工同時存在失聯發生率較高及非法僱用也偏高的失衡現象，今年3月跨國勞動力政策協商諮詢小組勞資學政代表也要求在政策放寬的同時，不應「開愈多、失聯愈多」，並請內政部及農業部將對於新開放行業，加強僱主引進選工及提升聘僱法遵認知，自源頭預防移工失聯。

源頭管理還包括外國選工及仲介收費強化。勞動部表示，今年透過移工來源國雙邊合作會議，持續討論擴大移工直接聘僱範圍，8月8日的臺印勞工工作層級會議，臺印雙方就取得擴大納入印尼機構看護工可直接聘僱的共識，直接減輕移工國外仲介費用負擔，並已修正法規在7月18日預告結束及通過法規審查，將盡速公告實施建立每3個月定期查覈外國仲介公司引進移工失聯人數比率機制，一旦逾規定人數比率就立即停權最高4周不得引進移工來臺。

而從今年7月起，勞動部啓動人力仲介公司收費查察專案計劃，追查人力仲介公司超收費用情形。

移工權益保障也努力提升，除產業移工與本國勞工皆一體適用勞基法基本工資保障及調整金額外，自去年8月10日起，也調高新引進或期滿續聘的家事移工每月薪資至2萬元；至於移工聘僱期間，可與僱主合意轉換或依法定事由覈准轉換，目前移工成功轉換新僱主已達9成，勞動部將持續精進移工轉換資訊公開及服務措施，加強公立就業中心服務僱主及移工，如提供雙語服務、簡化媒合作業流程、提供媒合友善現場環境。

勞動部也已提案修法加重處罰非法僱用改按非法僱用人數計罰，及提高非法媒介者5倍罰則最高至150萬元罰鍰。除了與國安團隊合作持續查處非法僱用及非法媒介者外，開放政策及源頭管理的各項新措施也需多管齊下，勞動部將與內政部等部會跨部會合作，共同持續就政策面、預防面、查處面向，精進相關作爲，纔能有效開放、管控降低移工失聯情形。

勞動部指出，移工失聯原因衆多，去年受疫情影響移工引進受限，無法順利遣送失聯移工，導致國內勞動力供需失衡，去年1月至6月移工失聯發生率3.14%，到了去年底升至全年5.96%。但自今年3月邊境、航班恢復正常，移工在臺人數持續增加至73.9萬人，再加上與移民署合作加速失聯移工遣返、推動自行到案及國安團隊持續查處非法僱用及非法媒介等措施，今年1月至6月底移工發生失聯人數1.67萬人，較去年同期2.1萬人，減少約4400人；移工失聯發生率，則由3.14%降低到 2.28%，移工發生失聯問題已有明顯改善。