黑熊學院納編40萬可恃民力 卓榮泰：不會增加教召人數

行政院長卓榮泰（左）、內政部長劉世芳（右）。記者曾吉鬆／攝影

賴清德總統成立「全社會防衛韌性委員會」，目標充實40萬可恃民力，國民黨立委馬文君今天質疑，扣除掉替代役跟義消義警，還有很多NGO團體都算在內，如今盛傳成爲逃避教召的管道。行政院長卓榮泰表示，目前不會增加教召人數，每個團體的功能都不會重疊及取代。

立法院會今天繼續進行施政總質詢，馬文君質詢，賴總統要成立全社會防衛韌性委員會，未來要培養40萬名可恃民力，其中包含哪些人跟團體。卓榮泰答詢時說明，民力的團體相當多，例如義勇警察大隊、義交大隊、山地義警隊、義消、災害防救團體跟自願團體等，另外還有特種防衛團，加起來朝向40萬民力來做準備。

馬文君質疑，包括義警義消等單位，現在的工作就是協勤，而且也做得非常好，例如慈濟基金會就比政府好，往往都跑在第一時間，面對地震、風災與水災等，平時也有在做訓練。卓榮泰則說，政府感謝這些民間團體，現在就是要把工作整合起來，整個民力才能夠做到有效運用。

馬文君詢問，替代役大約有26萬人，佔據可恃民力的絕大多數，其他還有什麼NGO團體在內？內政部長劉世芳指出，NGO團體大約有3萬至4萬人，未來碰到大規模的災害，希望可以結合政府的力量，其中黑熊學院就是民間團體，平時就有在訓練民間力量，未來連同慈濟基金會都會納編，不過都是屬於自願性的團體。

馬文君表示，每當有風災發生的時候，第一時間往往都是調動國軍，不過戰時必須回到作戰本務，根本沒有辦法參與救災，幫忙整理路樹、泥沙淤積等。劉世芳則說，現在的國軍在救災當中，往往都只是支援調度組，現場還是由警消馳援，頂多是派出機具協助。

馬文君詢問，臺灣面臨少子女化危機，現在的教召時間拉長頻率變高，義消義警不用被教召，替代役則由內政部役政司負責，未來包括黑熊學院在內的團體，由於已經被政府納管編制，未來是否也需要接受教召，否則現在已經有人在傳，加入黑熊學院就不用教召，進而成爲逃避教召的管道。

劉世芳迴應，內政部僅處理替代役部分，後備軍人則由國防部負責。卓榮泰則說，「目前不會增加」，任務也無法重疊跟取代，每一個不同的團體，都有各自的主管機關，負責他們平常的業務，這些都不會受到影響。

馬文君再指，根據國防部的資料，退伍8年內列管的役男約有76萬人，再加上每年常備部隊的26萬人，作戰時大概可以用100萬人，可恃民力與軍方的任務有所重疊，如果戰時部隊耗損，補充人力從何而來。卓榮泰則說，「40萬可恃民力，不會參與那樣的活動跟任務」，主要還是從事協助收容、緊急救援及秩序維護等工作。