河南省高質量做好新時代檔案工作
8月3日，新修訂的《河南省檔案條例》（以下簡稱《條例》）經河南省十四屆人大常委會第十次會議審議通過，將於10月1日起施行。近日，河南省檔案局主要負責同志就《條例》修訂的相關情況，回答了記者提問。
問：《河南省檔案管理條例》頒佈實施於2002年，並在2004年進行了修正，今年河南省再次對《條例》全面修訂，請簡要介紹修訂背景和過程？
答：《河南省檔案管理條例》實施以來，爲推動我省檔案事業健康發展發揮了重要作用。黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現代化的重要保障，要全面推進國家各方面工作法治化。隨着2021年1月1日新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）全面貫徹，我省“十大戰略”的深入實施，檔案工作高質量發展面臨新的形勢任務，《河南省檔案管理條例》與我省實際工作需要已不相適應。
2022年8月，省檔案主管部門啓動《條例（修訂草案）》起草工作。2024年1月，《條例（修訂草案）》被正式列入省人大常委會2024年度立法審議項目。修訂過程中，省人大法制委員會、省人大教科文衛委員會和省檔案主管部門在充分借鑑兄弟省（市）立法經驗，廣泛徵集意見建議的基礎上，經多輪修改完善，形成《條例（修訂草案）》。《條例》於2024年8月3日審議通過，自2024年10月1日起施行。
問：《條例》修訂的總體思路和原則是什麼，對河南省檔案事業高質量發展有何重要意義？
答：在修訂過程中，我省堅持黨的領導，把高度的政治自覺和強烈的政治責任貫穿《條例》修訂工作全過程、各方面。踐行總體國家安全觀，加強檔案安全風險治理，強化機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案管理責任。堅持人民立場，提升檔案服務質量，進一步推進檔案資源共建共享，增強人民羣衆的參與感和獲得感。
我省是檔案資源大省，《條例》的出臺標誌着我省檔案工作在進一步走向依法治理、走向開放、走向現代化中進入了一個新的階段，對堅持和加強黨對檔案工作的領導、提升檔案工作科學化規範化水平、推動檔案事業高質量發展具有重要意義，爲新時代我省檔案事業創新發展提供有力的法治保障。
問：新修訂的《條例》有哪些新變化？
答：修訂後的《條例》共九章六十五條，與《河南省檔案管理條例》相比，數量上增加了三章二十九條。2002年施行的《河南省檔案管理條例》以規範檔案管理爲重點，修訂後的《條例》在原有框架基礎上，增設紅色檔案、信息化建設、監督檢查等章節，突破了檔案工作只重“管理”的侷限，將《條例》名稱修改爲《河南省檔案條例》，能夠更爲準確表達《條例》的規範範疇。
修訂後的《條例》進一步明確了檔案工作的職責任務。一是強化檔案工作的政治屬性；二是落實黨中央、國務院關於檔案工作的新要求，增設重大活動和突發事件檔案、重特大事件檔案、重大建設項目檔案和科研檔案等條款，提升特殊檔案管理利用效能；三是結合我省實際，增設安全工作機制、交流合作、檔案社會化服務等條款，凸顯地域特色。
問：這次《條例》修訂新增檔案文獻遺產保護開發內容，河南省在開展這項工作中有哪些好的經驗做法？
答：檔案文獻遺產是人類文明的記憶，是國家的寶貴財富。近年來，在檔案文獻遺產的保護與利用方面我省有許多亮點。2022年5月，出臺《河南省檔案文獻遺產評選實施辦法》，清康熙年間古籍木雕版等18件（組）檔案入選第一批《河南省檔案文獻遺產名錄》，2023年1月，《少林寺宗法檔案》《千唐志齋博物館墓誌石刻》成功入選第五批《中國檔案文獻遺產名錄》。2023年9月，《少林寺碑碣（566—1990）》被國家檔案局正式提名，申報2024—2025年度《世界記憶名錄》，今年7月，世界記憶項目國際交流活動在鄭州成功舉辦，申報工作取得重要階段性進展。
下一步，我省將對珍貴檔案資源進行全面摸排，發現一批、推薦一批具有河南特色和廣泛影響力的珍貴檔案文獻，推動優秀檔案文獻遺產的保護、開發、利用和傳播。
問：新增加“紅色檔案的保護利用”專章，主要出於何種考慮？
答：河南是一片紅色的熱土，有着光榮的革命傳統和豐富的紅色資源，全省各級檔案館共有紅色檔案12萬餘件。近年來，各級檔案部門充分挖掘紅色檔案價值，鑄牢文化自信之魂。大力開展紅色檔案搶救保護工作，積極推進“河南省紅色檔案搶救與修復”國家重點檔案保護和開發項目。做好紅色資源開發利用，圍繞“焦裕祿精神”“紅旗渠精神”“大別山精神”建設“三大精神”檔案資源庫；省檔案館、安陽市檔案館、林州市檔案館聯合攝製《檔案裡的中國——紅旗渠就是紀念碑》文獻紀錄片和系列短視頻，全網總閱讀量突破5000萬人次。僅2023年，全省利用紅色檔案舉辦展覽200餘場，20餘萬人次參觀，印發宣傳冊15萬冊，拍攝短視頻200餘部，網絡點擊量上億次，紅色檔案文化品牌持續擦亮。
但是，紅色檔案的保護利用還有一些薄弱環節。比如，紅色檔案保管保護能力水平還不高，數字整合成效還不明顯，資源挖掘還不到位，館際間、部門間、社會力量合作開發的廣度深度有待加強等。因此，本次立法從紅色檔案的基本概念、徵集收集、保護管理、開發利用、研究教育、聯動機制等方面予以規定，形成了“紅色檔案的保護利用”專章。
問：《條例》增加“檔案信息化建設”專章，河南省將如何與《檔案法》和《檔案法實施條例》中相關規定對接落實？
答：下一步，我們將加強檔案信息化發展頂層設計。主動融入河南數字政府建設，調整優化制度規範，建立健全組織協調機制，加強指導力度，促進檔案信息化建設依法依規開展。
持續推進檔案數字資源建設。繼續實施“存量數字化、增量電子化”戰略，推動電子文件全過程管理，促進各類電子檔案應收盡收。鼓勵各級檔案館運用數字模型、雲計算、人工智能等信息技術手段助力檔案開放審覈、編研開發、查詢利用，以信息化推進檔案工作進入智慧時代。
鑄牢檔案信息安全防線。在信息化過程中把數據安全擺在突出位置，指導各級檔案館建立完善數據安全應急預案，落實系統三員管理制度。貫徹落實《條例》關於數字資源的備份要求，指導各級檔案館完善數據備份、安全檢查制度機制，確保電子檔案長期保存、安全可用。
問：全省檔案部門將如何貫徹實施好《條例》？
答：首先，做好《條例》的宣傳和解讀工作。發揮檔案部門主陣地作用，利用官方網站、微信公衆號等大力開展普法宣傳。全省檔案工作者要先學一步、學深一層，全面準確瞭解《條例》的主要內容和精神實質。省檔案主管部門將適時組織對《條例》進行解讀培訓，不斷提高檔案工作人員依法依規開展工作的自覺性和主動性。
其次，推進配套制度的立改廢工作。各級檔案部門要對標《條例》，認真梳理現有制度規範，及時修改完善與之不相適應的內容，確保同檔案法律法規的銜接和協調，全面提升檔案工作法治化、規範化、科學化水平。
最後，加強《條例》的貫徹執行和監督檢查。各級檔案部門要認真履行《條例》賦予的職責，健全制度要求，特別是要將新規定、新機制儘快在實踐中予以落實。各級檔案主管部門要提升執法能力，加大監督檢查力度，依法查處檔案違法行爲，確保《條例》公正、有效實施。（記者 石可欣）
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