合法化沒下文 至今無縣市設性交易專區

近期才改名的嘉義市無黨籍市議員顏翎熹（見圖）提案，請市府評估成立性交易專區的可行性，獲議會決議通過。（本報資料照片）

隨合法公娼陸續走入歷史，2011年《社會秩序維護法》修正，只要在性交易專區內開設性產業或進行性交易者，娼嫖皆不罰。但13年過去了，全臺至今仍無任何縣市設性交易專區。嘉義市議會日前連署通過對設性專區進行可行性評估案，專責此業務的嘉義市警察局表示會啓動相關評估，但事涉敏感需有高度共識；中正大學犯罪防治所教授鄭瑞隆認爲，交付公投或許是選項。

日前改名的嘉義市無黨籍市議員顏翎熹，前年以「顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節」名字參選嘉義市議員，因名字長達16字及主打成立性專區政見，終以非典型方式當選。顏上任後，多次質詢性專區、性平議題，去年底更在市議會定期會提案，請市府評估成立性專區的可行性，獲大會通過。

嘉義市長黃敏惠當時強調，重點仍在民意溝通。因性專區對縣市政府是全新、陌生業務，最後由市警局主責；市警局長陳炯旭指出，設性專區牽涉層面非常廣又複雜，初步將研議法律面，並傾向委託學術單位或民間機構調查研究，就法令、國外紅燈區等面向提出評估報告。

但陳炯旭不諱言，《社維法》相關條文載明「直轄市、縣市政府『得』因地制宜，制定自治條例，畫定從事性交易之區域及其管理」，「得」並無強制性，也使法條出現模糊空間，加上商業區範圍等土地條件限制，「要成立並不容易」。無獨有偶，2020年彰化縣議員莊陛漢及陳重嘉也曾提案，要求彰化縣政府儘速擬定「性專區自治條例」，以保障性交易產業，獲15名藍綠議員連署，但2年多來仍無下文。

「不是視而不見就沒發生！」莊升漢說，其實不光是性專區，政府處理長期存在的問題，態度都不夠積極，能不碰就不碰，不然就說有實際需求要研議，但與其迴避不如法治化，纔能有效管理。

彰縣府就訂定「性專區自治條例」表示，彰化民風純樸保守，設性專區的觀念前衛、管理複雜，包含地方特質、環境條件、利害關係人調查及共識願景形成等，尚需費時討論；另從新興產業的投資發展來看，無論供給、需求面皆需有穩定成長的發展空間，但近10年來尚無投資方表達意願，其急迫性及必要性存疑，建議待有投資需求時，再尋求解決之道。

對此，鄭瑞隆認爲，臺灣有僞善、僞道德的社會氛圍，事實上臺灣色情行業到處蔓延，合法化不會讓情況變糟，反而能藉納管、保障，讓色情產業發展正常化，包括保障從業人員、增加稅收等；政府成立專責單位評估是否成立性專區不是壞事，反而能從對話、民調中，得知多數人的態度，交付公投或許是選項。