韓國出現第二個「國難日」？

（圖／美聯社）

韓國發生驚人的政治變動，總統尹錫悅在晚上10點宣佈全國進入戒嚴，11點起生效的戒嚴令大致爲：「一、禁止一切政治活動，包括國民議會、地方議會和政黨、政治組織、集會和示威活動；二、禁止假新聞、輿論操縱和虛假宣傳；所有媒體和出版物都要接受戒嚴司令部的控制；三、禁止罷工、停工和集會煽動社會騷亂；此前罷工的醫務人員必須在48小時內返回工作崗位……。違反者，可根據戒嚴指揮官特別措施權在沒有搜查令的情況下被逮捕、拘留、扣押和搜查，並根據戒嚴法條進行處罰。」這個戒嚴令在發佈後6小時解除了，可是它會對韓國未來的走向留下一個不可磨滅的記憶。

韓國的經濟和社會發展歷史篳路藍縷，一路走來跌跌撞撞，到後來開花結果，可說是創下奇蹟。現在這個奇蹟蒙上一層陰影。

早期臺灣和韓國都很落後。1960年臺灣的平均每人GDP爲163美元，韓國是158美元，差別不大。到了1980年，雖然經過石油危機，臺灣的經濟基本上成長快速，平均每人GDP成長到2389美元，那年韓國只有1715美元，差距大幅擴大。

1998年亞洲發生金融風暴，韓國被嚴重波及，韓元大貶，到了需要向IMF求助的狀態，韓國人把那天當作「國難日」，呼籲民衆捐出黃金等貴重品幫助國家度過危機。韓國的平均每人GDP從1996年的13000美元，跌到那年的8282美元。同樣1998年臺灣的平均每人GDP是12820美元，比韓國高很多；那時很多人對韓國嘆息，對臺灣稱羨。

但過了那個時刻，兩個經濟體發展就截然不同。韓國其後對經濟結構力行重大改革，促進企業整並，經濟體質發生改變，2003年平均每人GDP超過臺灣，而後長期一路超過，近年因匯率變動，有時臺灣反超韓國，不過基本上韓國在經濟發展方面，可能強於臺灣的產業比弱於者爲多。

韓國本身非常重視國際形象：1996年10月加入「經濟合作與發展組織」（OECD），這被認爲是已開發國家的「身分證」。韓國是日本之後第二個加入這個組織的亞洲國家。

今年前10個月韓國取代日本，成爲臺灣最大的入超來源國，達180億美元，刷新紀錄。長期以來日本做爲東亞供應鏈最上游的高階零組件、設備、原料供應國的地位幾無動搖過，但現在就臺灣的進口而言，韓國某種程度已取代日本。入超主要項目是半導體業的記憶體。

韓國也變成文化輸出大國。另外，韓國人非常自豪被列入已開發國家後，在法治上遵守規範，實現一個民主法治國家應該有的制度穩定性與可預期性。司法獨立性也很強，即使總統或他的親信犯罪都會受到制裁。無論從經濟、法治、文化角度來看，韓國都可稱得上是亞洲強國。

在優質民主的發展上，韓國也有過貢獻。前總統文在寅競選總統時反核，但他說若當選總統，正在建造的兩座核能反應爐的存廢，要用審議民主方法決定。他當選後，用此方法以隨機抽樣抽出數百位公民，進行多次的長時間討論，最後做成「不改變基本政策但主張此二爐繼續興建」的結論，其實就是「以核養綠」的意思。文總統照辦，全國平靜。

但是在3日晚上之後，一切都變了。良好的國際形象一夕破滅；韓元大貶，以後多半會被國際機構調降信評。大家一夕之間驚醒，發現韓國好像還是落後國家，險些回到軍事政變後獨裁的時代。這一天，或許未來在史書上，會被記載爲第二個「國難日」？（作者爲東吳大學講座教授、前政務委員）