邯鄲永年“行業楓橋”實踐走出新路子

□ 本報記者 周宵鵬

□ 本報見習記者 李雯

河北省邯鄲市永年區轄17個鄉鎮、363個行政村，人口約99萬人，市場主體近12萬戶，產業集中，經濟活躍。人口多、企業多，利益訴求廣，各類矛盾糾紛易發多發、複雜而多樣，對多元化解提出了更高要求。

近年來，永年區深入踐行新時代“楓橋經驗”，發揮行業部門、行業協會優勢，探索推行具有永年特色的“行業楓橋”，使一些涉行業性、複雜性矛盾糾紛，解決起來成本更低、效率更高、效果更好。

永年區推動25家行業協會建立“協會黨組織、部門、法官、律師、基層網格”等矛盾糾紛聯動排查機制，多渠道共同發力，全方位提高解紛質效。2023年，共排查化解矛盾糾紛878件。同時，推動法官、檢察官、警官“三官下基層”，把法治教育貫穿矛盾糾紛化解全過程，去年以來共受理法律援助900餘件，接受羣衆法治諮詢6萬餘人次。

通過發揮區“行業楓橋”服務中心平臺作用，將需要行業部門主導調解的點對點推送到區直相關部門，對跨鄉鎮、跨行業、跨部門等複雜情況，綜合分析研判後提出交辦、處置建議。2023年，區“行業楓橋”服務中心交辦給行業部門化解的矛盾糾紛8259件，佔總量約66.5％。

永年區認真落實“各級書記解難題”制度，一般問題由鄉、村兩級書記與行業部門聯動解決；對疑難雜症，特別是歷史遺留的重大矛盾糾紛，組織行業部門和鄉鎮，集中優勢資源力量，一事一策，精準發力，推動問題解決。自制度實行以來，行業部門化解矛盾192件、協助鄉鎮化解矛盾130件。

對易發多發頻發問題進行歸納梳理分析，永年區由有關行業部門制定並施行“治未病”措施，有效防範和減少類似矛盾問題發生。2023年以來，制定預防農村宅基地糾紛、農民工工資糾紛等“治未病”措施220條，人社部門對農民工工資“月月清”嚴格監督，2023年受理欠薪訴求人數1075人次、同比下降36％，涉及金額1900萬元、同比下降42％。

對矛盾糾紛化解情況，永年區委常委會每月至少研究1次，行業部門每週至少研究1次。同時，建立“聯合督導＋追責問責”制度，從紀委監委、政法委、信訪局抽調24名副科級以上幹部，組成8個聯合督導組，深入鄉鎮部門，逐案跟蹤督辦，推動問題解決。自2023年12月以來，共梳理疑難矛盾糾紛、化解不到位問題等1379件，目前已全部實現化解。

通過推動“行業楓橋”的一系列舉措，永年區形成了黨委領導、部門負責、羣團參與、協會協同的綜合治理強大合力，爲經濟社會高質量發展提供了堅實支撐。2023年，全區矛盾糾紛上半年7200件、下半年降爲5214件，下降28％；初信初訪從1200件降爲450件，下降63％，走出一條具有永年特色的化解矛盾糾紛新路子。（周宵鵬 李雯）

（法治日報）