海外看世界》威懾戰略的重要性（殷燕軍）

岸田文雄這次訪美被稱爲「歷史性」的。此行的目的是提升日美安保戰略合作水準，同時也將徹底結束「戰後日本」，值得特別關注。（摘自x）

近日南海問題凸顯，美國主導下，拉日菲領導人到華盛頓討論，而菲律賓對中國南海島礁要求有升級趨勢。從2018 年以來美國對華全面遏制戰略可謂花樣百出，無所不用其極。在臺灣/香港/新疆/西藏等等內政問題上頻頻出手；又插手東海/南海及與中國有關的國際爭端。美國及其盟國指責中國政策，並企圖打造對華遏制包圍圈。還在經貿技術領域，策劃用國家安全和競爭口號封殺有競爭力的中國企業。

一些評論家認爲目前中國內外環境不佳。不過美國如此遏制打壓似乎也並未全面奏效。新近拜登找中國領導人「辦事兒」，又派遣財長葉倫訪華，後面還有國務卿布林肯訪華，這些說明在打壓中國的同時，美國還有求於中國。經貿問題不說，在國際形勢嚴峻下，俄烏戰事、巴以衝突及朝鮮半島等等，美歐們都有些玩不轉了，需要中國幫忙。特別是俄烏戰事更怕中國介入。美國的對華戰略存在兩面性。而中國的對美戰略呢？同樣存在着「鬥」與合的兩個方面。面對幾年來拜登決策團隊口是心非，（拜登剛承諾「不通過加強同盟反華」僅一週）就糾集日本、菲律賓拼湊南海新反華機制。美方的背信行爲屢見不鮮，正使美國喪失在世界的基本信用。中國對其既不抱幻想，也須認真應對。

從美日菲拼湊南海新機制

看美國對華政策的虛僞性

在中國與鄰國關係上，美國扮演不光彩角色，已形成惡劣的反華策略。即利用與中國存在領土爭端的「盟國們」遏制抹黑中國，達到削弱中國與有關國家關係，惡化中國戰略環境的目的。這種情況在中日（釣魚島）中印（藏南）等等問題上都有展現。中菲島嶼爭端激化與美日拱火有關，因此中國與周邊國家存在的不少雙邊問題，亟需一個通盤戰略規劃。也有必要借鑑各大國處理邊界問題的有效經驗與立場，儘早結束菲律賓等國的非法蠶食。近年來填海固島就是成功範例。

其次，美國在多條戰線遏制對抗中國及其企業的同時，又在要求中國配合美國，幫助美國解決一系列內外問題。這顯然不是平等互利的，在任何人看來都是不合情理的。美國搞「雙標/多標」對付中國。而自身行爲則完全是隨心所欲，毫無道義原則。拜登剛剛向中國領袖信誓旦旦的「幾不」表態，轉身就繼續做打壓損害中國利益的勾當。美日菲南海機制不過美國諸多對華佈局的一個側面。 美國這類虛僞行爲正使其變爲亞太地區最主要的「麻煩製造者」 和地區穩定的破壞者。 南海相關國家間存在矛盾本來是可控的，卻因美國爲首的域外國家煽風點火而緊張困難。在雙標橫流的國際關係中，中國需要伸張建立國際公正標準。

日本要充當美國在亞洲

「最忠實而堅定的夥伴」

4月11日岸田文雄訪美被稱爲「歷史性」的。此行的目的是提升日美安保戰略合作水準，同時也將徹底結束「戰後日本」。據日本讀賣新聞報導這次安保關係提升將是1960年日美安保條約改訂以來最大程度的，值得特別關注。

此次將發表的日美首腦聯合聲明中，很多是針對中國的表述。強調日美關係是「面相未來的全球夥伴」，指責中國在東海/南海的「霸權主義」政策。強調臺灣海峽和平重要性，還指責中國在覈武器等方面「不透明」等等。爲配合美國對華遏制戰略，日本要加強在軍事上與駐日美軍的聯合行動，岸田政權把中國定位爲「最大挑戰」的同時，已把防衛費倍增計劃付出實施。

近年美日在軍事上動作頻頻，以期達到遏制中國的目的。或許有些朋友還對「爲了和平的」美日軍事合作抱有幻想，但日美在對華遏制戰略的契合是不容否定的。不誇張地說，這次日本想借美國對華政策來改變戰後的「戰略被動」，進一步突破現行憲法限制，爲成爲對外出兵的「正常國家」，實現「軍備正常化」，在地區及全球領域充當更重要政治角色，爭取實現政治大國的目標。

其二，自安倍政權以來經過不懈努力，「臺灣有事」正成爲日本社會的「共識」，並以此爲依據，日本政府積極參與「國際集體安全行動」，參與多個多邊安全集團安排，如日美韓機制（東北亞），日美澳印機制（印太），新近又拼湊日美菲機制（南海）等，日本參與這些機制既想牽制中國，又能舒緩東海（釣魚島及大陸架爭端）的壓力，此外岸田還將作爲日本首相首次參加北約峰會，以提升日本在西方軍事機制的地位。

日本上述舉動已超出「牽制中國」的範疇。近年日本政府明確的選邊站隊是出於自身發展戰略的考慮。 不過主動把鄰國當作假設敵國的做法並不明智。很明顯，岸田政府要爲自衛隊「正名」，並努力打造外向型軍事力量。但這些舉措不應以惡化鄰國關係爲前提，更不必要建立在損害鄰國核心利益基礎之上。近年來東北亞局勢中，日本不是被動的受害者，正成爲參與緊張局勢的當局者。日美同盟擴充與強化，主動干預地區事務，對日本及亞洲安全未必是好事。令人遺憾的是，近年在對華認知與戰略評估上，日本精英層並不客觀，曾經衆多「中國通」的日本社會似乎迷失了對中國的全面公正的認識。

明確國家安全與威懾戰略

昭示自身安全底線

南海問題警示人們，中國與人爲善的傳統值得宣導，然而，在弱肉強食的現實國際政治中，僅此是不夠的，這無法阻止不懷好心者的覬覦和挑釁。在國際法與國際慣例基礎上，有必要考慮明示自身的核心利益與不可侵犯主權的紅線。所有侵犯者必須爲越線付出沉重代價。讓對手確實理解「中國人民是不能惹的，惹翻了是不好辦的！」這一點在毛澤東時代做到了，在今天也可能做到。有必要明確國家綜合戰略威懾基準。

早在2010年中國GDP就超越日本位居世界第二，2023年後更以GDP4倍於日本。然而，中國仍面臨國內外諸多挑戰，在美國及其盟友主導下，中國安全及核心利益仍受到威脅，某些相關國也在乘機挑事，以從中漁利。不誇張的說，國際環境並不樂觀。

反觀世界GDP排名僅十名左右的俄羅斯（總量僅約爲中國的十分之一左右），但即便是超級大國美國也不敢說能戰勝俄羅斯。因爲俄國公開表明「如果俄羅斯不存在了，世界的存在就沒有意義」的立場。俄國制定了明確的戰略威懾紅線及核武器使用條件。這種明確公開的核戰略規劃對遏制對手可能的冒險具有重要意義。也成功迫使對手不敢輕舉妄動。同樣是核大國，中國同樣不容威脅與恫嚇。

在聯合國五大國當中，迄今還有人敢公開威脅中國主權安全與核心利益，這是不正常的或不應該的，需要認真思考和對待。或許需要在適當時機，明確公示自身威懾戰略的時候了。應參照各大國做法，明確告知對手，中國核心利益在遭遇侵略和嚴重威脅時，同樣有摧毀對手的決心和能力。

1.面對外來挑戰與侵犯，需讓對手事先了解中國有可靠的國家安全與威懾戰略和反擊能力。

2.有必要確立迴應對手的明確門檻。

3.確認對等的核心利益紅線。 讓對手清楚侵犯中國必將付出難以承受的代價。

這些並不是中國要欺負誰或者好戰，而是爲了不被人欺負與和平，是按國際法及國際慣例行事。爲了更好的貫徹睦鄰友好的原則，爲了避免對手誤判，正確認識中國，迫使對手放棄不合實際的對華侵犯幻想，不敢輕舉妄動。讓對手冷靜現實地與中國協商解決問題，使其放棄恫嚇威脅來阻止中國發展。中國曆來反對以勢壓人，堅持和爲貴的原則。在嚴峻的挑戰面前，中國有捍衛自己的權利與核心利益的立場與能力。

對公然威脅與挑釁則可按照國際範例與國際法給予堅決回擊。對於一些國際雜音，當可與其他大國態度一樣處理，而對中國內政的指責也可按照其他大國辦法對應。 從容自信地處理國際問題是應對大變革時應有的風範。按照各大國方式及國際法慣例行事，對於「相對缺乏經驗」的中國來說，這是妥善處理繁雜國際問題的需要，也是避免戰爭，對地區和世界和平的一種貢獻。

（作者爲日本關東學院大學教授）

（本文來源《海外看世界》，授權中時新聞網刊登）

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