海牛文化節初夏登場 蚵車緊箍咒蚵農憂心

彰化縣芳苑鄉擁有獨一無二的「海牛潮間帶採蚵」，被認證爲國家無形文化資產；絡繹不絕的遊客，單靠8只老海牛無法應付，蚵車載客卻始終被彰縣府法令視爲違法，問題難解。（彰化縣政府提供／謝瓊雲彰化傳真）

2022國際海牛文化節即將於5月7日登場，接着7、8月盛夏還有王功漁火節海洋音樂祭重頭戲，最受歡迎的蚵車載客體驗潮間帶溼地生態遊程，卻因現行禁令遲未解套、鬆綁，蒙上一層違法陰影，讓蚵農氣憤又無奈。

彰化縣芳苑鄉擁有獨一無二「海牛潮間帶採蚵」，獲登錄國家無形文化資產，彰縣府2019年起首度開辦海牛文化節，推廣漁村潮間帶觀光，藉此讓更多人能深度認識海牛文化。

時代改變，農業機械興起，拼裝三輪的「鐵牛蚵車」快速取代人力獸力，2014年間芳苑鄉內在養50多頭年邁黃牛，僅不到20頭還會隨老農下海巡蚵田，當年彰縣府貼心設置第1座老牛安養中心，專供退役老牛入住，有尊嚴的安享晚年。

近年漁村轉型觀光，蚵車平日載蚵、假日載客成爲常態，去年9月芳苑海空步道啓用後一夕爆紅，讓溼地挖蛤捕蟹的生態觀光商機蓬勃涌現；但2018年農業處頒佈自治條例，將俗稱「蚵車」的「牡蠣搬運機」發牌納管，並豎起告示牌，明令禁止蚵車載客，違者要罰3000元至3萬元，成爲發展生態觀光的緊箍咒。

蚵農表示，僅存8頭現役老海牛，縣府委託飼養7頭黃牛尚未訓練，要應付龐大遊客實在緩不濟急；一邊要推展漁村觀光，一邊卻不願積極輔導蚵車合法安全上路，縣府自相矛盾又諷刺。

農業處長邱奕志說，潮間帶觀光載客車輛相關事宜由城觀處着手辦理。城觀處長田飛鵬則指出，漁會、地方漁民都盼能比照農委會「娛樂漁船」處理原則，輔導現有蚵車成合法載客的觀光娛樂蚵車，但農業處法規認定蚵車有安全疑慮，若要以遊客安全爲最高考量，需另訂潮間帶載客觀光車輛自治條例，仍需再收集相關單位與地方意見，確認可行方法，避免法規與現實脫節。