海納百川》兩岸關係乃臺灣加入CPTTP的關鍵之鑰（林公正）

臺灣與中國大陸申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）案，今年都被擱置。（美聯社）

賴清德總統首度出訪友邦，這原本應是一趟「快樂的出航」，未料臨行前，《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）執委會年度大會送了一個讓人難以開心的「大禮」，擱置了臺灣入會申請案；外交部對此表示深感失望，呼籲會員國應本於「奧克蘭三原則」，公正客觀處理我方申請案；行政院經貿談判辦公室則呼籲CPTPP成員國，早日成立我國入會工作小組，不應有政治考量。

就在CPTPP擱置我方入會申請之前，外交部長林佳龍還在立法院指稱，「在大會預先諮商過程，臺灣已接觸超過半數成員國，並獲得正面迴應」，亦即暗示臺灣有望加入CPTPP；然而，CPTPP執行委員會年度大會的決議，恰似打了林佳龍一記大耳光，此結果也讓人質疑林佳龍的樂觀之言，是說大話或是說謊話。

其實，就如行政院經貿談判辦公室所言，臺灣的申請案未能順利推進，凸顯國際經貿合作中「政治干擾」的影響。而所謂「政治影響」自然是來自中國大陸。

臺海兩岸均於2021年9月申請加入CPTPP，這3年多來兩岸皆未被啓動入會程序，此次CPTPP在加拿大舉行的執委會大會，雖然同時擱置了大陸的入會申請，但臺灣顯然受到較大挫敗，因爲在國際經貿組織上，大陸已是《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）及東協（東南亞國家協會）+1的成員，臺灣則是形同「孤兒」。

CPTPP 與原爲TPP的《跨太平洋夥伴協定》一樣，對新成員的加入都採「共識決」，任何新成員的加入都必須原有會員國一致同意，只要有任何一個國家反對，新成員就無法進入，在此情況下，如果無法取得全部會員國的支持，我們所有的努力都是徒勞無功。

TPP原有12會員國，在美國退出後，改名爲CPTPP後有11成員國，其中紐西蘭、澳洲、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊等國，都是由中國大陸主導的RCEP的成員，除了澳洲唯美國馬首是瞻之外，其他國家大都與大陸關係良好，甚至是大陸「一帶一路」政策下的受惠國；而非屬RCEP成員的秘魯，與中共的關係更是交情匪淺。

過去賴清德擔任行政院長時，在立院答詢就曾明白表示「臺灣要加入CPTPP有難度，主要問題在中共的態度」。這是坦誠、務實的談話，因爲如果無法與大陸友善往來，臺灣真的很難、很難加入CPTPP。

衆所皆知，中國大陸既是「世界工廠」亦是「世界市場」，尤其近年中共啓動「睦鄰外交」策略，主動改善與相關國家的關係，凡與大陸交好者大多可獲得極大的經濟利益；反觀臺灣，人口少、市場小，能夠提供給對方國的貿易或相關利益極其有限。所以就算日本全力支持臺灣加入CPTPP，只怕其他成員國未必會跟進，其中最值得觀察的即是秘魯的意向。

中共與秘魯不但已有50年的外交關係，九○年代之後，兩國高層互訪頻繁；中國大陸且是秘魯全球第一大貿易伙伴和第一大出口市場，中、秘外交與經貿關係如此密切，在大陸與臺灣之間，秘魯會選擇哪邊？根本是不言自明。

臺灣能否加入CPTPP關鍵之鑰既在對岸（其他國際組織亦如是），政府豈有故意與中共敵對之理？而如果兩岸關係不改善，臺灣加入CPTPP將是緣木求魚。

（作者爲資深媒體工作者）

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