海納百川》呼之欲出的第四聯合公報（吳建國）

美國駐中國大使伯恩斯，在離任前夕，接受美國《外交事務》雜誌的專訪，主動談到他曾建議北京當局應該與主張臺獨立場鮮明的賴清德總統進行對話，但是卻爲北京所拒絕。（中新社資料照）

日前，美國第47任總統川普已經宣誓就職，展開他僅有的4年任期。就在川普就職前，美國駐中國大使伯恩斯，在離任前夕，接受美國《外交事務》雜誌的專訪，主動談到他曾建議北京當局應該與主張臺獨立場鮮明的賴清德總統進行對話，但是卻爲北京所拒絕。

其實，明瞭其中奧秘的專家自會十分明白北京爲何拒絕的理由。就是如果臺灣當局不放棄臺獨主張，不承認臺灣人也是中國人的民族認同，甚至還加速推動「去中國化」的政策，這樣缺乏基本共識的對話會是毫無意義的一件事。如此南轅北轍、雞同鴨講的對話，結果絕對是進行不下去的對話，絕對是不歡而散的對話，更絕對是相見不如不見的一個空談而已。

特別是川普提出要併吞或收購格林蘭、收回巴拿馬運河的管理權與將加拿大納爲美國第51州的幾近瘋狂企圖心的想法後，知道必須要得到中國的支持或至少不反對，纔有實現的可能。相信這也是爲何川普突然改變了在競選期間，秉持一貫對中國強硬的態度，反而主動要求在就職前與習近平通電話，強調只要中、美兩大國合作，世界上就沒有不可能解決的問題。而且又透露希望在就職後的一百天內，就要訪問中國。甚至對中國進口商品加稅，也從競選期間高唱百分之六十、百分之百、百分之兩百，如今不過區區百分之十，可見川普心中已另有盤算，不容輕忽。

同時，新就任的美國國務卿盧比歐也立即主動與大陸國務委員兼外長王毅通電話，王毅曾特別提到「美國對三個聯合公報中提到的一中原則，均給予莊重的承諾」。由此可見，如何透過美國對臺灣具有的不可超越影響力，要求臺灣也必須採取與美國相同的「一中原則」，是一個很好做爲雙方交易的籌碼，我們不可不慎，也不可忽視這種情勢的積極發展。

只是如果我們換個角度，美國若真心想將臺灣做爲與中國談判的籌碼，應該要求臺灣政府必須採取與美國相同的「中國政策」，如此纔會使得美國支持臺灣、武裝臺灣、對抗大陸武力犯臺的做法，有正當性與有說服力，新任川普總統或許會產生這樣的想法。

衆所周知，美國的「中國政策」是建立在承認「一箇中國」原則與中美簽署的三個公報之上。在此同時，美國也明白表示不支持臺灣獨立，但是支持《臺灣關係法》與對臺灣的「六項保證」，支持兩岸應通過和平方式，解決彼此的爭議。

但是，經過46年實施的考驗，美國的「中國政策」應是以承認「一箇中國」原則與不承認臺灣是一個主權獨立國家（所以臺美之間只能維持非正式的關係）爲核心的政策。然而臺灣卻在過去長時期以來，不斷挑戰美國的「一箇中國」原則，提出臺灣是一個主權獨立的國家，主張「臺灣中國，一邊一國」、「兩岸政府互不隸屬」的「兩國論」或「新兩國論」。在這種情形下，臺灣是公然違背、反對美國的「中國政策」，美國若是視若無睹的予以包容，還要繼續加強對臺灣的軍售與保障，請問這樣支持一個與自己政策完全不同政府的做法，不是打臉自己嗎？美國還不改變如此不理性、沒理由、僅是爲了達到抗中目的而支持臺灣的政策，等於搬石頭砸自己的腳。務實的川普總統，實在應該趁此機會，好好思考這個問題。

基於以上的認知，大陸政府可能在川普總統就職之初，就會將臺灣政府違背美國「中國政策」的事實，擺在雙方談判未來關係的極重要地位上，並會要求美國應對臺灣必須採取與美國相同「中國政策」的原則後，才能改善雙方的關係。必要時，中、美雙方還可以針對現存中、美、臺矛盾問題的實質，展開談判，並據此簽署中、美之間第四個聯合公報，或許這應是中、美關係當前最重要應該推動的工作，臺灣執政的民進黨政府應該做好面對這種狀況下的心理準備。

（作者爲臺灣高雄科技大學前校長）

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