國務院：爲擴大消費和有效投資創造條件

□新華社北京11月11日電

國務院總理李克強11月11日主持召開國務院常務會議，聽取國務院第七次大督查情況彙報，確保政策落實，更好發揮促進經濟穩定恢復的重要作用；決定在浦東新區開展市場準入“一業一證”試點，在全國大幅壓減建設工程企業和測繪資質並加強監管，更大激發市場活力，爲擴大消費和有效投資創造條件。

會議指出，爲落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務院對全國14個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展了督查，把督促政策落實和總結地方經驗、傾聽基層建議、推動解決實際問題相結合。從督查情況看，今年以來各地認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，推動2萬億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，特別是企業和羣衆普遍反映國家實施的2.5萬億元減稅降費等政策，爲保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”，對穩住經濟基本盤發揮了重要支撐作用。下一步，要繼續加強督辦落實，確保已定的各項政策全部落地兌現。對在政策落實中主動作爲、成效明顯的地方，要給予激勵。對督查發現的政策落實打折扣、擅自對市場主體加負擔、資金閒置等問題，要列出清單，予以通報，限期整改。對整改不到位的要曝光追責。要既把今年政策落實到位，又銜接謀劃好明年重點政策。

會議指出，今年經濟較快實現恢復性增長，很重要的是，既圍繞解決市場主體困難實施宏觀紓困政策，又對接市場主體需求以改革優化營商環境，二者相輔相成。着眼進一步激發市場主體活力、擴大消費和有效投資並舉更大釋放內需潛力，會議決定，一是爲深化上海自貿試驗區改革，在浦東新區開展市場準入“一業一證”改革試點。選取與人民羣衆生活和消費息息相關、涉及量大面廣的小微企業和個體工商戶的電商、建設工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業，建立綜合許可制度，將企業需要辦理的多張許可證整合爲一張行業綜合許可證，過去由國務院部門實施的25項許可等事項改爲委託浦東新區受理和發證，實現市場主體“一證準營”、全國範圍有效。同時，建立信息共享、協同高效的行業綜合監管制度，減少執法擾民，提升監管效能。試點要總結經驗，成熟後向全國推廣。二是針對建設工程企業和測繪資質類別過細、等級過多、准入門檻高手續繁等問題，將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批；將測繪資質類別和等級總數由138項減至20項，除導航電子地圖製作外，將其餘甲級測繪資質審批全部下放至省級。同時，加強事中事後監管，嚴格執行“黑名單”制度，對工程質量安全問題突出的依法依規嚴肅懲戒，落實工程質量終身責任制，確保建設工程質量安全，促進測繪行業健康發展。

會議還研究了其他事項。