國科會憂AI引發侵害新聞內容著作權爭議 資深媒體人：政府資源是重點

立委範雲日前質詢提到AI 基本法與新聞議價相關法制議題刻不容緩，臺灣人工智慧實驗室內容執行長黃兆徽表示，政府的資源是否投入纔是重點。圖／本報系資料照

去年底「紐約時報」開新聞業第一槍，對OpenAI和微軟提告，指控兩家公司在未授權情況下，使用紐約時報文本訓練生成式人工智慧。新聞版權保護問題再次浮上臺面，立委範雲也在日前質詢提到，AI基本法與新聞議價相關法制議題刻不容緩，資深媒體人也表示，政府的資源是否投入纔是重點。

國科會指出，生成式人工智慧及大語言模型蓬勃發展，引發侵害新聞內容著作權的爭議，行政院「國內產業與大型數位平臺共榮發展協調小組」已指示文化部及通傳會盤點可運用之政策工具，與主責的數發部持續共同協助國內媒體產業與大型數位平臺溝通，以廣納相關利害關係人之意見。

國科會舉國際立法趨勢爲例，目前主要區分爲「著作鄰接權」、「議價協商」、「資料探勘合理使用」等模式。而對於目前臺灣討論最熱烈的議價模式，國科會擔憂，本地小型新聞事業不容易和平臺達成協議，恐有影響新聞多元性的疑慮，而且平臺方也可能終止相關新聞使用。

針對「資料探勘合理使用規定」，國科會引用英國、日本、美國案例指出，目前AI公司使用新聞資料訓練是否有合理使用空間，也都未有結論。

國科會表示，新聞有價爲行政、立法部門之共識，未必僅有媒體議價法一種處理方式，著作鄰接權、強制議價權及資料探勘合理使用等模式都可參考，除了各方意見綜整複雜，還需因應國際變動情勢及 AI 發展，需進一步研究，現階段宜再審慎評估及研議，各部會將配合行政院數位政策法制協調會議，盤點與檢討相關法制。

範雲肯定國科會打造的「臺版生成式AI」TAIDE，使用中央社、光華雜誌等商業資料來源均有付費授權，是很好的示範，但對於AI基本法與新聞議價法制如何整合、新聞內容訓練生成式AI是否納入管理，她則要求國科會要更嚴密研議。

臺灣人工智慧實驗室內容執行長黃兆徽，同時也身兼媒體觀察基金會董事，她觀察到，新聞媒體和科技研發單位兩方都有值得重視的論點，新聞媒體花了很多心力和成本來生產優質內容，相關智慧財產權當然該被保護；而對於AI研發單位來說，要訓練AI就需要大量資料，但訓練素材如果都需要取得授權，成本非常高，在AI的獲利模式大家都還在探索階段的狀況下，對AI科技研發是一大挑戰。她說，尤其臺灣本土的AI研發單位很難像國際大型科技公司，動輒數十億數百億的鉅額資金挹注，這就需要政府的資源願意支持。

黃兆徽說，以臺灣人工智慧實驗室爲例，發展負責任、以人爲本的AI科技就是最重要的成立宗旨。所以臺灣人工智慧實驗室從一兩年前就主動找知名歌手合作，並由歌手本人親自授權、與AI工程師共同協作、親自訓練自己的歌聲模型，最後製作出來的AI模型則是雙方共享，獲利也由雙方討論合理的分潤比例。而她也已經開始與國內外優質的新聞媒體洽談、希望循此模式合作。

黃兆徽強調，若政府認爲發展出具有臺灣特色、懂臺灣文化風土民情的AI，是重要的事，那就不能單靠民間的力量，相關部會的因應政策、資源都要投入，才能把握AI浪潮下臺灣科技與內容產業共創共榮的多贏機會。