國家統計局副局長盛來運：攻堅克難回升向好　夯基蓄能向新而行 ——《2023年國民經濟和社會發展統計公報》評讀

（原標題：盛來運：攻堅克難回升向好　夯基蓄能向新而行 ——《2023年國民經濟和社會發展統計公報》評讀）

攻堅克難回升向好　夯基蓄能向新而行

——《2023年國民經濟和社會發展統計公報》評讀

國家統計局副局長　盛來運

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我國疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年。回望這一年，國際環境變亂交織，國內多重不利因素疊加，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，我國經濟頂住壓力砥礪前行，總體恢復向好，主要預期目標圓滿完成，高質量發展紮實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。《2023年國民經濟和社會發展統計公報》記錄了過去一年全國各族人民迎難而上、銳意進取的奮鬥歷程，展現了中國經濟承壓前行、波浪式發展的奮進軌跡，描繪了中國式現代化夯基蓄能、穩中有進的生動圖景。

一、夯實“穩”的基礎，中國經濟頂住多重壓力實現量的合理增長

過去一年，世界經濟復甦動能不足，全球通脹水平仍處高位，主要經濟體緊縮貨幣政策的外溢效應凸顯，單邊主義、保護主義和地緣政治等風險上升，外部環境更趨複雜嚴峻；國內經濟恢復發展面臨不少困難，週期性、結構性問題疊加，經濟恢復進程波動曲折。面對新情況新問題，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀政策調控力度，着力擴內需、提信心、防風險，系統打出一套政策組合拳，國民經濟恢復向好。

經濟增長企穩回升。2023年，我國經濟總量穩步攀升，國內生產總值（GDP）超過126萬億元，比上年增長5.2%，實現了5%左右的預期目標。四個季度GDP同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現前低、中高、後穩態勢。從相關實物量指標看，我國發電量比上年增長6.9%，能源消費總量增長5.7%，貨物運輸總量增長8.1%，5.2%的經濟增長具有堅實支撐。縱向比較，5.2%的經濟增速比上年加快2.2個百分點，也快於疫情三年4.5%的平均增速。橫向比較，我國經濟增速明顯快於美國2.5%、歐元區0.5%、日本1.9%的經濟增速，對世界經濟增長貢獻率有望超過30%，仍是全球經濟增長重要引擎。

就業基本盤總體穩定。就業是民生之本、財富之源。黨中央明確提出把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，及時優化調整穩就業政策措施，落實落細就業優先政策，就業形勢總體改善。2023年，全國城鎮調查失業率均值爲5.2%，比上年下降0.4個百分點，低於5.5%左右的預期目標，分季度看總體平穩回落；城鎮新增就業1244萬人，比上年多增38萬人。就業形勢改善，主要得益於經濟回升向好的基礎效應、服務業較快恢復的帶動效應，以及穩就業政策的支持效應。2023年，我國可比價經濟增量超過6萬億元，爲就業規模擴大提供了堅實支撐。服務業特別是接觸型聚集型服務業較快恢復，對就業帶動明顯增強。2023年服務業增加值佔GDP比重達54.6%，比上年提高1.2個百分點，已經超過疫情前水平。在看到就業形勢總體穩定的同時，也要關注到就業結構性問題，採取更有針對性舉措加以解決。

核心CPI基本平穩。2023年我國居民消費價格（CPI）比上年上漲0.2%，保持了溫和上漲態勢，低於美國4.1%、歐元區5.4%的漲幅，與主要發達經濟體飽受高通脹困擾形成鮮明對比。近幾個月，CPI同比有所下降，主要是由於2022年俄烏衝突等一些非經濟、非常規因素導致食品和能源價格大幅上漲，2023年轉爲下降，對整體CPI影響較大。而扣除食品和能源的核心CPI保持總體穩定，比上年上漲0.7%，其中服務價格上漲1.0%。近期，在春節假日帶動下，居民消費需求增加，旅遊出行、文體娛樂等服務消費較爲活躍，有望帶動居民消費價格逐步企穩回升。

國際收支保持平衡。2023年，我國加力鞏固外貿外資基本盤，培育外貿新增長點，外貿頂住壓力、促穩提質，展現了較強的韌性和國際競爭力。全年貨物進出口總額41.8萬億元，在高基數基礎上實現了正增長，其中出口增長0.6%，橫向比較好於主要外向型經濟體，國際市場份額保持穩定。貿易結構繼續優化，產業鏈更長、附加值較高的一般貿易進出口額佔進出口總額比重提升至64.8%。我國經濟回升向好也爲外匯儲備規模保持穩定提供了支撐，年末外匯儲備餘額32380億美元，穩定在3.1萬億美元以上。

二、積蓄“進”的動能，中國經濟在爬坡過坎中實現質的有效提升

觀察向高質量發展邁進的中國經濟，既要看“體量”，更要看“體質”。當前我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，過去一年，全國上下完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定高質量發展首要任務不動搖，在轉方式、調結構、提質量、增動能上下更大功夫，不僅守住了宏觀經濟“穩”的基本盤，更在堅定推動高質量發展中拓展了“進”的新空間。

現代化產業體系建設取得新進展。各地區各部門加快建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，紮實推進製造業高端化、智能化、綠色化轉型，深化先進製造業與現代服務業融合，發展新動能新優勢不斷壯大。傳統產業轉型升級，新興產業加快培育，2023年製造業技術改造投資比上年增長3.8%，高技術製造業、裝備製造業佔規模以上工業增加值比重分別升至15.7%、33.6%。數字技術和實體經濟融合發展紮實推進，電子商務交易額比上年增長9.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長11.9%。現代化基礎設施更加完善，新建高速鐵路2776公里，年末5G基站數達338萬個。

科技創新實現新的突破。我國深入實施創新驅動發展戰略，加快推進高水平科技自立自強，強化國家戰略科技力量，創新投入穩步增長，創新成果不斷涌現，創新能力實現新提升。2023年，全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出3.3萬億元，與國內生產總值之比達2.64%，其中基礎研究經費支出增長9.3%。國產大飛機、國產大型郵輪、奮鬥者號載人潛水器等“大國重器”亮點紛呈，彰顯中國創造硬核實力。發明專利平穩增長，我國成爲世界上首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家，高價值發明專利佔比超過四成。

綠色低碳轉型持續深入。我國協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進發展方式綠色低碳轉型，提升了發展的“含綠量”和增長的“含金量”。可再生能源和新型儲能產業快速發展，清潔能源消費量佔能源消費總量比重達26.4%，比上年上升0.4個百分點。綠色低碳新增長點不斷涌現，規模以上工業新能源汽車、風力發電機組、充電樁產量分別比上年增長30.3%、28.7%、36.9%，“新三樣”產品出口突破萬億元大關。生態環境保護治理不斷加強，全年完成造林面積400萬公頃，新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。

改革開放向縱深推進。我國大力推動全國統一大市場建設，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，有效提升了經濟發展的動力活力。2023年新設經營主體3273萬戶，日均新設企業2.7萬戶。民營經濟活力不斷釋放，民營企業進出口額佔進出口總額比重提升至53.5%。在全球貿易低迷、經貿摩擦頻發的大背景下，我國堅定不移推進高水平對外開放，加快打造更高水平開放型經濟新體制，高質量共建“一帶一路”，以自身發展爲世界創造了更多機遇。2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口額佔進出口總額比重提升至46.6%。對外開放新平臺加快構建，自貿試驗區進出口額佔進出口總額比重提升至18.4%。

三、鞏固“好”的勢頭，社會民生事業取得新進步

當今世界處於新的動盪變革期，不穩定不確定難預料因素增多，國內既處於發展關鍵期，又處於各種社會矛盾多發期。面對複雜局面，我國統籌推進“五位一體”總體佈局，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，着力保障和改善基本民生，加快發展社會事業，增強安全保障能力，社會大局和諧穩定，人民羣衆幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

人民生活質量不斷改善。各地區各部門多渠道促進城鄉居民增收，提高人民生活品質，織密織牢社會保障網，讓高質量發展更有溫度和厚度。就業形勢改善、服務業較快恢復，帶動居民收入恢復性增長。2023年，居民人均可支配收入比上年實際增長6.1%，城鄉居民人均可支配收入比值縮小至2.39。“國貨潮品”“冰雪文旅”等商品和服務受到廣大羣衆熱捧，較好滿足了居民高品質消費需求。2023年，居民人均服務性消費支出名義增長14.4%，其中教育文化娛樂支出增長17.6%；居民恩格爾係數爲29.8%，比上年下降0.7個百分點。社會保險覆蓋面穩步擴大，民生兜底保障加強，年末全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別比上年末增加1336萬人、566萬人、1054萬人。

社會事業發展水平提升。我國大力發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，着力推進基本公共服務均等化，不斷將發展成果轉化爲美好生活品質。推動義務教育優質均衡發展，基礎教育普及水平繼續提高，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別爲95.7%、91.8%，均比上年提高0.2個百分點。醫療衛生服務供給水平不斷提升，年末醫療衛生機構牀位、衛生技術人員分別增加45萬張、81萬人。文化和體育設施日益豐富，年末全國公共圖書館、文化館、檔案館分別達3309個、3508個、4154個，人均體育場地面積達2.89平方米。

鄉村振興展現新氣象。各地區各部門持續鞏固脫貧攻堅成果，不斷提升鄉村建設水平，宜居宜業和美鄉村建設取得新進展。2023年，脫貧縣農村居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%，快於全國農村居民收入增速0.8個百分點。鄉村基礎設施建設日益完善，村容村貌得到改善，農村衛生廁所普及率超過73%，自來水普及率達到90%，農村公路總里程超過470萬公里，農民生活便捷性不斷提高。數字鄉村建設穩步推進，農村地區互聯網普及率提升至66.5%，助力鄉村消費新業態較快發展。

安全發展基礎鞏固加強。我國持續抓好糧食等重要農產品穩產增產，有效克服多重自然災害不利影響，糧食總產量達1.39萬億斤，連續9年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食佔有量超過490公斤。高標準農田建設加快推進，全年新建和改造提升高標準農田面積574萬公頃，新增高效節水灌溉面積164萬公頃，更多“糧田”變“良田”。能源供應穩定增加，基礎用能保障有力。初步覈算，一次能源生產總量比上年增長4.2%，原煤產量創47.1億噸的歷史新高。安全生產和防災減災力度不斷加大，有效應對部分地區重大洪澇和地震災害，確保了人民羣衆生命財產安全和社會大局穩定。

四、堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，加快發展新質生產力

2023年，我國經濟頂住外部壓力、克服內部困難，較好實現質的有效提升和量的合理增長，交出了一份來之不易的發展答卷。同時也要看到，當前世界百年未有之大變局加速演進，大國博弈競爭和地緣政治衝突加劇，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。國內仍處於經濟恢復和轉型升級關鍵期，進一步推動經濟回升向好面臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰。這些問題，說到底是發展中的問題，是成長中的煩惱，解決這些問題，最根本的還是要握緊高質量發展這把“總鑰匙”。去年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記將我們黨對新時代做好經濟工作的規律性認識概括爲“五個必須”，特別強調“必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。從“發展”到“高質量發展”，從“硬道理”到“新時代的硬道理”，既有歷史淵源的一脈相承，又有與時俱進的理論躍升，我們必須深刻領會並抓好貫徹落實。

要堅定推動高質量發展的信心和決心。從供給能力看，我國工業門類齊全，產業配套能力和集成優勢突出，製造業增加值佔全球比重約30%，形成了200多個成熟的產業集羣，爲快速適應社會生產力發展變化提供了先決條件。從需求潛力看，我國是全球第二大商品消費市場、第一大網絡零售市場，不僅消費規模龐大，消費結構也在迭代升級，旅遊、教育、醫療、養老等領域高品質消費需求仍在加快釋放。從要素稟賦看，我國勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年，人才資源總量、科技人力資源、研發人員總量均居全球首位，“人口紅利”正在加快向“人才紅利”轉化。我國還是世界第二大“數據富礦”，應用場景豐富，海量的數據資源爲數字經濟快速發展提供了堅實基礎。從創新能力看，我國前沿科技領域厚積薄發，培育高新技術企業數量約40萬家，擁有的全球百強科技創新集羣數量已躍居世界第一，人工智能、區塊鏈等新興技術正在加快轉化應用。更要看到，習近平總書記強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點”，爲新時代推動高質量發展提供了重要遵循。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。當前及今後一個時期，我國發展面臨的環境仍然是戰略機遇和風險挑戰並存，但機遇大於挑戰、有利條件強於不利因素。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，深刻把握“五個必須”的內在邏輯，把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村振興，統籌高質量發展和高水平安全，加快發展新質生產力，奮力開闢高質量發展的新領域新賽道，推動經濟發展態勢持續向好。