國家鐵路局：將出臺鐵路線路接軌管理辦法實現應接盡接

本報記者 孫麗朝 北京報道

“我們將研究規範鐵路專用線接軌建設和運營管理，着力推進專用線進廠礦、進碼頭、進園區。研究出臺鐵路線路接軌管理辦法，實現應接盡接。研究修訂鐵路專用線設計規範，加強設計規範監督實施，合理確定設計標準，降低專用線建設成本。”12月3日，交通運輸部就交通物流降本提質增效舉行專題新聞發佈會，國家鐵路局運輸監督管理司副司長李振江在會上透露上述信息。

李振江表示，鐵路專用線是打通鐵路運輸“前後一公里”的關鍵環節，對於降低交通物流成本具有重要意義。目前，多種運輸方式銜接還不夠順暢，鐵路運輸兩端短倒作業多，也在一定程度上推高了物流成本。

一位地方政府人士對《中國經營報》記者介紹，專用線項目投資額較大，且建設資金以企業投資爲主，線路投入運營後，如果貨運量較小，企業存在無法收回建設成本的風險，所以部分企業缺乏積極性。“即使是有意願建設的企業，專用線規劃、設計、徵地拆遷、施工、接軌等都需要時間。”

“下一步，將開展鐵路專用線建設運營全流程工作試點，推動實現貨物運輸‘宜鐵則鐵’，促進降低物流成本。研究制定鐵路過軌運輸監管辦法，促進過軌運輸便利化，實現國家鐵路、地方鐵路直通運輸。”李振江表示。

鐵路專用線是指由企業或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線，對於減少短駁、發揮綜合交通效率有重要作用。

近日，交通運輸部、國家發展改革委發佈的《交通物流降本提質增效行動計劃》（以下簡稱“《計劃》”）提出，深入推進運輸結構調整優化。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、產業園區、工礦企業、糧食儲備庫等，原則上接入鐵路專用線或管道。

交通運輸部運輸服務司副司長、一級巡視員王繡春在發佈會上表示，多式聯運能夠充分發揮綜合運輸的比較優勢和組合效率，對推進交通物流降本提質增效具有積極意義。近年來，交通運輸部會同相關部門以交通強國專項試點爲載體，持續推進多式聯運發展工作，取得了積極成效，但多式聯運在發展中仍存在問題，比如設施銜接不緊密、標準規則不統一、數據信息不互聯、服務主體不適應、市場機制不完善等問題。

“我們將加快研究制定多式聯運發展的法規制度、標準規範，推進多式聯運各方式間貨物分類、轉運交接、保險理賠等制度規則銜接。建立多式聯運運單管理制度，持續推動國際陸海聯運、跨境鐵路運輸等領域的多式聯運單證物權化。”王繡春表示。

對於未來智慧物流的創新和發展問題，王繡春透露，下一步，交通運輸部將會同有關部門加快推進交通物流數智化發展，推動交通基礎設施數字化轉型升級，完善全自動化碼頭、低空物流、網絡貨運等標準規範，有序推動無人車、無人機示範應用，加強交通運輸智慧物流標準協同銜接，促進數字技術與交通物流各場景的深度融合。

《計劃》也提出，加快推進交通運輸智慧物流創新發展。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設，推進交通基礎設施數字化轉型升級。加快開展智能網聯（自動駕駛）汽車准入和通行試點。統籌加強交通運輸智慧物流標準協同銜接。有序推動自動駕駛、無人車在長三角、粵港澳大灣區等重點區域示範應用。