國家市場監管總局：2023年“鐵拳”行動辦案56.5萬件 持續打擊“神醫”“神藥”廣告

本報記者 許禮清 北京報道

近日，國家市場監督管理總局通報了2023年“鐵拳”行動成果，各級市場監管部門查辦民生領域違法案件56.5萬件，涉案貨值28.1億元，向社會公開曝光了1034起典型案件。

“鐵拳”行動的全稱是“民生領域案件查辦‘鐵拳’行動”，據國家市場監督管理總局執法稽查局局長況旭介紹，2021年至2023年，國家市場監督管理總局連續開展了3年“鐵拳”行動，今年迎來了第4個年頭。2024年“鐵拳”行動將以“護民生”爲中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題。

發佈十大典型案例

況旭介紹，2023年“鐵拳”行動堅持問題導向，依法嚴厲打擊食品中非法添加降糖降壓降脂等物質、假冒僞劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳、“神醫”“神藥”虛假違法廣告、生產銷售劣質燃氣具、違法生產使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等8類違法行爲，各級市場監管部門查辦民生領域違法案件56.5萬件，涉案貨值28.1億元，向社會公開曝光1034起典型案件。

《中國經營報》記者瞭解到，國家市場監督管理總局總結髮布了“2023年‘鐵拳’行動十大典型案例”，這十起案件覆蓋了食品安全、產品質量安全、特種設備安全、虛假違法廣告、消費者權益保護、侵犯知識產權等多個領域。

據國家市場監督管理總局執法稽查局副局長佟波介紹，十大案例的主要特點一是違法行爲典型，有些案件性質比較惡劣，如在食品中添加食品添加劑以外的化學物質、在化妝品廣告中宣稱疾病治療功能和使用醫療用語等；二是案情比較複雜、查處難度較大、辦案水平較高，有較強的指導作用。

據瞭解，2023年“鐵拳”行動十大典型案例包括北京市通州區市場監督管理局查處北京榮晴電子商務有限公司銷售侵犯註冊商標專用權鞋服案、江蘇省蘇州市工業園區市場監督管理局查處蘇州同舟電子商務有限公司發佈虛假違法廣告案、浙江省平陽縣市場監督管理局查處溫州康泰皮業有限公司使用未經檢驗鍋爐案、安徽省銅陵市市場監督管理局查處李某等人生產經營添加藥品的食品案等。

佟波強調，通過發佈十大典型案例這種方式，充分發揮典型案例的震懾作用，向社會釋放出明確信號——對這類違法行爲，市場監督管理部門一經發現，將重拳出擊，嚴厲查處，有力地震懾違法分子。促使相關行業予以關注，防止類似違法行爲發生。同時，引導人民羣衆共同關注、共同監督。

持續打擊“神醫”“神藥”廣告

記者注意到，近年來，國家市場監督管理總局連續將打擊“神醫”“神藥”廣告列爲“鐵拳”行動的重要工作項目。國家市場監督管理總局廣告監管司市場稽查專員谷保中指出，2023年，全國市場監管部門共查處“神醫”“神藥”廣告違法案件9572件，罰沒1.25億元，形成有效震懾。

談及具體工作，谷保中介紹，首先是強化廣告監測。健全廣告監測制度機制，在確保對傳統媒體開展持續性廣告監管的同時，不斷提高互聯網廣告監測能力。積極與國家中醫藥局開展涉中醫違法廣告專項監測工作，提升發現“神醫”“神藥”廣告違法線索的及時性和精準性。

其次是突出整治重點。保持對醫療美容廣告違法行爲的高壓嚴打態勢，組織地方市場監管部門對醫療美容廣告違法案件開展交叉檢查。對通過健康科普及其他形式變相發佈“神醫”“神藥”廣告的違法行爲，持續加大清理整治力度，查辦並曝光了一批典型案例。

同時要強化協同監管。配合國家衛生健康委開展醫療美容領域“飛行檢查”，推動地方強化對醫療美容行業的跨部門綜合監管。積極會同國家衛生健康委抓緊研究推進《醫療廣告管理辦法》的修訂工作，努力構建更爲科學、高效的醫療廣告監管規則體系。

據介紹，2024年國家市場監督管理總局將在全國範圍內組織開展民生領域廣告監管專項行動，依法嚴厲打擊社會反映集中、與羣衆生活息息相關的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、教育培訓等領域虛假違法廣告。

明確“保安全”和“反欺詐”主題

據瞭解，2024年“鐵拳”行動以“護民生”爲中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題。

況旭表示：“保安全方面主要是三個安全，即食品安全、工業產品質量安全和特種設備安全，這是民生底線，必須堅決守牢，對這些領域的惡性違法活動必須嚴厲打擊。反欺詐方面，抓住羣衆最深惡痛絕的問題，如價格欺詐、虛假違法廣告、線上線下各類侵害消費者合法權益、加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權益、商標侵權、僞造或冒用地理標誌等違法案件。”

同時，2024年“鐵拳”行動部署的另一特點是“更加兼顧執法力度與溫度”。據況旭介紹，對於羣衆反映強烈、突破道德底線、嚴重危害市場秩序和消費者權益的突出問題，嚴懲重處、絕不姑息；對於非主觀故意並及時糾正、違法行爲輕微、沒有造成危害後果或主動消除、減輕危害的，依法從輕或者減輕、免除處罰。加強對經營主體的跟進幫扶指導，積極構建“預防爲主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事後回訪”的執法模式。

此外，2024年“鐵拳”行動部署的特點還包括“打擊震懾與長效治本一體推進”。況旭表示，2024年“鐵拳”行動要求，執法機構在查辦案件過程中發現可能存在行業性問題、區域性問題、苗頭性風險隱患問題的，要推動監管部門和行業管理部門研究解決；制度性因素導致執法難度大、違法問題屢查屢犯、打而不絕的，要會商有關單位建立治本機制，不斷完善相關制度，提高執法有效性。

（編輯：於海霞 審覈：厲林 校對：張國剛）