國際觀察：美國阻撓中國人工智能發展的“五宗罪”

章思遠

2024年7月，第78屆聯大通過了中國提出的“加強人工智能能力建設國際合作”決議，包括美國在內的140多個國家參加聯署。中美都是人工智能領域的領跑者，完全可以在相互尊重的基礎上實現優勢互補、合作共贏。然而，美國在人工智能問題上的兩面性不斷凸顯，千方百計設護欄、使絆子，阻撓中國人工智能發展。細數起來至少有以下“五宗罪”：

“第一宗罪”——加碼出口管制。2022年，美國商務部工業與安全局出臺《對向中國出口的先進計算和半導體制造物項實施新的出口管制》。2023年10月和2024年4月又兩次升級對中國出口先進計算和半導體制造物項的出口管制措施，擴大限制範圍，將多家中國實體列入出口管制“實體清單”。

“第二宗罪”——加大投資審查。2022年以來，拜登政府先後簽署《芯片與科學法案》《確保美國外國投資委員會充分審視不斷變化的國家安全風險》《關於解決美國對受關注國家的特定國家安全技術和產品投資的行政令》等，通過設定“護欄規則”迫使半導體國際企業不得在華擴大半導體生產能力及與中國實體開展聯合研究，限制美國主體在中國進行半導體和微電子、量子信息、某些人工智能領域的投資活動，要求對外國在人工智能等重要技術方面向美國企業的投資進行嚴格審查。

“第三宗罪”——構築人工智能反華聯盟。2020年9月，美國防部啓動“人工智能國防夥伴關係”，澳、加、法、英、日、韓等國參與。2022年4月，美與韓、日及中國臺灣地區建立“芯片四方聯盟”，對華實施統一的出口管制及推進“友岸外包”。2023年1月，美與日本、荷蘭達成協議，限制向中國出口製造先進半導體所需設備，隨後，日、荷政府相繼宣佈加強尖端半導體領域的出口管制。

“第四宗罪”——阻撓正常學術交流。從2019年開始，美國開始有組織、大規模破壞中美科學合作，數以千計的中國留美學生和學者被美國相關機構拒籤、吊銷簽證甚至驅逐出境。美國邊境執法人員持續粗暴滋擾、盤查、遣返中國赴美留學生和學者。根據近日美國全國經濟研究所發佈的報告顯示，2016年至2019年，中國畢業生在美攻讀博士人數減少16%，美國華裔科學家科研產出下跌高達6%。

“第五宗罪”——限制中國人工智能大模型發展。2024年1月，美商務部要求雲服務提供商覈實外國客戶身份，報告外國客戶使用雲算力訓練人工智能大模型的情況。5月，美國衆議院外交事務委員會通過提案《加強海外關鍵出口限制國家框架法案》，對人工智能模型實施出口管制，意在“保護美國人工智能及其他支持技術免受外國對手的利用”。

美國打壓中國人工智能發展，究其根源，在於美國對華戰略認知出現錯誤，把中國視作對手而非合作伙伴。美國應當明白，中國是科技大國，中美在人工智能領域各有優勢，中國在人工智能領域取得的成就是自身努力奮鬥的結果，中國科技崛起的勢頭絕不會因爲美國的打壓而停滯。肆意打壓中國，只會使人工智能領域出現零和博弈的危險局面。這不符合兩國的利益，也不符合世界的利益。

人工智能攸關全人類的未來，國際社會期待中美髮揮大國作用，爲全球人工智能治理做出應有貢獻。中國願同美國一道，秉持開放、包容、互利的態度，加強對話與交流，增進理解與信任，共同探索人工智能合作的新模式、新路徑，推動人工智能更好服務全球發展、增進人類福祉。美國應當回到兩國元首舊金山會晤達成的重要共識上來，糾正對華錯誤認知，停止相關錯誤做法，以更加積極的態度同中國開展對話與合作，共同爲人工智能全球治理不斷注入新動能。

(作者是國際問題觀察員)