國際觀察：具有歷史意義的巴勒斯坦內部大和解

本文轉自：人民網

李子昕

應中方邀請，巴勒斯坦14個派別高級別代表於7月21日至23日在北京舉行和解對話。23日上午，中共中央政治局委員、外交部長王毅出席和解對話閉幕式並致辭，巴各派簽署了《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》，實現了大和解、大團結。宣言明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，各方同意圍繞加沙戰後治理組建臨時民族和解政府，並強烈呼籲根據聯合國有關決議實現巴勒斯坦真正的獨立建國。本次會議的成果極其豐碩，在諸多關鍵且敏感的議題上實現了歷史性突破，爲未來通過政治途徑解決巴以問題奠定了堅實基礎。

具有歷史意義的大和解

巴勒斯坦內部和解爲政治解決巴以問題奠定基礎。積年累月的內部矛盾以及現實政治牽絆，使巴勒斯坦的內部分裂問題日益成爲阻滯巴以問題早日解決的關鍵因素。長期以來，巴勒斯坦內部存在以領導巴解組織的法塔赫爲代表的世俗民族主義力量，與以哈馬斯爲代表的軍事宗教主義力量，兩派在有關伸張巴勒斯坦民族權力及實現獨立建國方面秉持不同的政治策略與鬥爭路線，雙方矛盾一度難以調和。過去多年，在地區阿拉伯國家的斡旋下，雙方曾多次達成和解協議，但最終的執行情況並不樂觀。更令人擔憂的是，以色列愈發將巴勒斯坦的內部分裂作爲其拖延政治解決巴以問題的藉口，使相關政治進程陷入停滯狀態。正因此，巴勒斯坦內部和解可謂是推動巴以問題政治解決難以逾越的重要起點。

本次會議中，哈馬斯等奉行武裝鬥爭路線的派別，主動向主張政治談判的巴解組織立場靠攏，並且明確巴解組織是代表所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表。這一共識相當於明確了未來巴勒斯坦在爭取獨立建國的過程中，將集體奉行以“兩國方案”爲基礎、以政治談判爲手段的鬥爭路線。此可謂歷史性突破。

本次和解還有兩大看點值得關注。

其一，這是巴勒斯坦歷史上最全面的一次內部和解。來京參與和解的巴勒斯坦政治派別不止法塔赫與哈馬斯兩家，而是包括了目前巴勒斯坦內部近乎所有具有一定影響力和民意支持度的主流軍政派別。考慮到當地嚴重的政治碎片化現狀，儘可能廣泛地囊括參與方，有助於爲會議宣言的後續落實創造更加堅實可靠的條件，否則，任何黑天鵝事件的發生，都可能會對本已脆弱的地區局勢帶來新的地緣政治擾動。

其二，這是首次由域外大國作爲斡旋方促成巴勒斯坦內部各派別達成一致。巴勒斯坦內部和解固然是巴內部事務，但離不開國際社會的支持。中國作爲負責任的大國，更是阿拉伯人民的好兄弟、好夥伴，在推動巴勒斯坦實現內部和解的問題上，擔綱了無可替代的關鍵作用。

“三步走”方案提供路徑指引

本次巴勒斯坦內部和解的一個重要背景，是加沙衝突仍在長期延宕。加沙人道主義危機每況愈下，戰火更進一步外溢到約旦河西岸乃至更廣泛的沙姆地區。爲走出當前衝突困境，中方倡議以“三步走”方案應對當前的加沙危機。第一步是推動加沙地帶儘快實現全面、持久、可持續停火，確保人道援助和救援准入。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進加沙戰後治理。第三步是推動巴勒斯坦成爲聯合國正式會員國，並着手落實“兩國方案”。

如果說此前聯合國大會及安理會通過的諸項決議爲解決巴勒斯坦問題明確了目標和要求，那麼中方的這“三步走”計劃可謂是提供了實現目標的具體路徑指引，每一步都爲後續的和平進程打下基礎。停火止戰涉及加沙民衆的生存權等基本人權，是當前最迫切的課題。針對後衝突時期的加沙治理，本次會議提出“巴人治巴”原則，這是對國際上一些所謂要將加沙進行“國際託管”或由以色列代管等聲音的堅定反對，加沙必須交由巴勒斯坦各派別共同組成的臨時民族共識政府進行管理。在實現上述目標的基礎上，巴勒斯坦成爲聯合國正式會員國、以“兩國方案”的方式和平解決巴以問題則是水到渠成，二者都是以聯大和安理會決議爲遵循，體現出聯合國在推動政治解決巴勒斯坦問題上的關鍵作用。

中國的角色不可或缺

本次巴勒斯坦內部各派別和解，是一年半以來中國第二次成功斡旋中東敏感熱點問題。2023年3月，在中國的斡旋下，沙特和伊朗在北京達成和解，實現關係正常化，進而帶動整個和平和解潮在中東地區廣泛延展，給地區帶來和平與繁榮的新氣象。近年來，中國先後提出全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，並持續推動構建人類命運共同體。無論是沙伊和解還是本次的巴勒斯坦內部大和解，都是全球安全倡議在推動解決地區熱點問題上的成功實踐。這不僅印證了中國提出的一系列全球性倡議的科學性和可實踐性，也反映出地區國家對中國倡議的內源性認同與歡迎。

多年來，中國始終與巴勒斯坦人民站在一起，堅定支持巴勒斯坦人民的正義事業，這一立場始終如一。巴勒斯坦總統阿巴斯坦言：“中國是一個公正的國家，中國只想看到中東和平、世界和平。”正是這種公正的態度，使中國贏得了巴勒斯坦各派別的共同信任。未來，中國也將與有關各方進一步溝通協調，共同爲落實好《北京宣言》作出努力。

（作者爲中國國際問題研究院助理研究員）