國際觀察：北約“亞太化”與地區和平穩定背道而馳

鄭韜

7月9日至11日北約峰會在華盛頓召開。峰會前夕，北約秘書長斯托爾滕貝格公然宣稱北約安全“不是區域性的，而是全球性的”，北約“需要與印太地區夥伴密切合作”。峰會期間發佈的《華盛頓峰會宣言》，更是極力渲染亞太地區緊張局勢，充斥冷戰思維和好戰言論，涉華內容充滿偏見、抹黑、挑釁。北約將手伸向亞太，與中國周邊國家和美國盟友強化軍事安全聯繫，配合美國實施“印太戰略”。所謂北約是“區域性、防禦性組織”“維護和平的組織”等說辭蒼白無力、倍顯虛僞。美國爲一己私利將北約作爲煽動集團對抗、維護霸權利益的戰略工具，加劇地區緊張局勢。

不斷謀求擴張，北約是製造分裂和混亂的慣犯

歐洲議會議員帕帕達基斯指出，北約從來都不是防禦機制，一直是進攻聯盟。在美國主導下，北約於1994年以防禦“蘇聯入侵”爲由成立，是冷戰的產物。75年來，北約成員國從冷戰結束時的16個增加到32個，成爲全球最大的軍事組織。北約費盡心機經營所謂夥伴關係網絡並巧立名目，以“和平夥伴關係計劃”“地中海對話”“伊斯坦布爾合作倡議”“全球夥伴國”等方式打破北大西洋區域界限，持續向其他地區撒網伸手。

在不斷染指域外事務的同時，北約還在海洋、網絡、太空、反恐、氣候、投資、基礎設施等領域搞泛安全化，打着“共同防禦”“集體防禦”旗號，拋出“人道主義干預”“保護的責任”“國家建設”等幌子，爲其挑起衝突戰爭、侵害他國合法利益的行爲正名。南聯盟、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等許多國家都是北約擴張野心和對外干預的受害者。據不完全統計，2001年以來，北約國家發動和參與的戰爭導致數十萬人喪生，數千萬民衆流離失所。

黑手伸向亞太，美國是北約東進的幕後推手

在美國推動下，北約近20年間一直試圖加大向亞太地區投射力量。2006年，時任美國駐北約大使紐蘭試圖通過炮製“全球夥伴關係”概念，與日韓澳新四個亞太國家建立聯繫國機制，擴大北約全球影響力。2012年至2014年，北約與日韓澳新分別簽署“個別夥伴關係與合作計劃”；2014年，北約提出“夥伴關係互操作性倡議”，讓非成員國能夠參與北約軍事行動，日韓澳新均加入該倡議框架下的互操作性平臺。

拜登上臺以來，北約東進亞太步伐明顯加快。2021年，北約出臺“2030年議程”，聲稱要積極介入全球事務，特別是“印太事務”。2022年4月和5月先後召開北約外長會議和軍事委員會參謀長會議，並邀請日韓澳新四國參加。2022年6月，日韓澳新四國國家領導人首次出席北約峰會。2023年7月，北約成員國領導人在維爾紐斯峰會上同日韓澳新四國領導人會晤，北約與日韓澳三國合作關係由IPCP升級爲“量身定製的合作伙伴項目”，合作範圍進一步擴大。此次峰會，北約連續第三年邀請日韓澳新領導人出席。北約還試圖在東京設立亞太地區首個辦事機構，由於法國反對才被迫擱置。

此外，北約國家增加了在亞太地區的軍事活動。2021年，英國派遣包括美國和荷蘭艦艇在內的“伊麗莎白女王”號航母打擊羣赴亞太，並宣佈在亞太地區永久部署兩艘軍艦。同年，德國派遣“巴伐利亞”號護衛艦前往亞太。加拿大軍艦近年來也多次在西太平洋地區活動。北約國家不斷加強與一些亞太國家的軍事合作。法國2021年與美日首次在日境內展開聯合軍演；英國2023年與日本簽署《互惠准入協定》；德國2023年參加美澳主導的“護身軍刀”聯合演習，2024年與日本簽署《物資勞務相互提供協定》。

販賣安全焦慮，北約企圖將地區國家綁上反華戰車

以樹立“假想敵”維繫存在、越界擴權是北約的慣用手法。韓國前外交與國家安全事務總統特別顧問文正仁表示，北約邀請日韓澳新四國參會，原因很簡單，主要就是爲了包圍和遏制中國。北約加快東進亞太，同美國對外政策調整高度一致。近年來，美國爲維護全球霸權，愈發不掩飾其遏華意圖。北約有意升級對華戰略競爭烈度和廣度，整合亞太地區資源，形成以美國爲中心支點的政策協調網絡，以“集團化對抗”的冷戰思維打造對華競爭與遏制的國際環境。

受美國操控，北約挑動價值觀對立，大肆兜售“中國威脅論”，讓亞太國家對其產生更深的“安全依賴”，爲其加快東進亞太製造機會。本次峰會前夕，美國和北約多次鼓譟所謂“中國援俄”論調，宣稱這是北約和印太盟友“極大擔憂”，北約同印太國家應“儘可能多地開展對話合作”，分享對“威脅”的看法。本次峰會宣言中，北約誣稱中國是俄烏戰爭的“決定性支持者”，鼓吹印太地區同跨大西洋安全密切相關。

儘管美國和北約持續在亞太地區蠱惑人心，但事實一再證明，其兜售的“安全保障”並沒有給其盟友和夥伴帶來安全，只會擡升大國戰略競爭烈度、增大地緣衝突風險。個別亞太國家對美國和北約言聽計從，助推北約“亞太化”，對地區局勢百害而無一利，只會舉起石頭砸了自己的腳。

助推對抗逆流，北約遭到廣泛譴責

在當今世界各國普遍崇尚和平共贏、摒棄對抗與戰爭的時代背景下，北約逆流而動，加速東進亞太步伐、加劇地緣緊張，暴露出被美控制、固守冷戰思維、鼓吹集團對抗的本質。英國倫敦大學教授吉爾伯特·阿卡指出，蘇聯解體後，北約便已無存在意義，但在美國推動下，北約不斷擴大且已發生質變。美國《國際政策文摘》網站撰文寫道，北約已“變成華盛頓的斧頭、長矛和鐵鍬”。

北約“亞太化”動向在國際社會上引發許多反對聲音。柬埔寨前首相洪森警告，北約“亞太化”趨勢令人擔憂，這對亞洲安全穩定構成威脅。澳大利亞前總理保羅·基廷撰文稱，如果北約向亞洲擴張，亞洲的發展前景將受到影響。印尼國際戰略研究中心研究員莎拉斯瓦蒂表示，如果允許美西方將亞太變成自己的主場，將嚴重危害地區國家利益。俄羅斯政治分析家福緬科說，美國日益將中國視爲最大競爭對手，因此推動北約將力量延伸至亞洲。瑞典跨國和平與未來研究基金會創始人奧貝里表示，中國外交政策沒有威脅到美國，中國也沒有把軍艦開到美國附近，反而是西方用軍艦包圍了中國。

北約無視國際社會和平、發展、合作、共贏的呼聲，逆流而動，註定不得人心、不會得逞。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，以自身發展和對外合作爲世界和平穩定不斷注入更多穩定性和正能量。北約應糾正對華錯誤認知，放下迷信軍事武力的執念，停止謀求所謂絕對安全的錯誤做法，放棄禍亂亞太的危險企圖，爲世界和平穩定發揮建設性作用。亞太各國須保持清醒，倍加珍惜來之不易的和平局面，站在歷史正確一邊，切不可“引狼入室”，成爲危害地區和平穩定的幫兇。

(作者系國際問題觀察員)