國會改革公聽會專家稱「連說謊權利都沒有」 藍委怒批：言論有爭議

3日立法院司法委員會舉行國會改革公聽會，國民黨立委牛煦庭上臺發言。（陳薏雲攝）

立法院近期針對國會改革相關議題朝野交鋒，3日立法院司法委員會舉行公聽會，邀請14名專家學者到場申論。國立陽明交通大學教授、前民進黨立委候選人林志潔直言，我國法律上被告可以保持緘默，可以說謊，但在野提出的刑法藐視國會罪，連緘默跟說謊權利都沒有。對此國民黨立委牛煦庭也立刻表示，自律不成只能他律，確保這些人有說謊的權利，這樣的言論恐怕很有爭議。

林志潔表示，大法官解釋585號，其中提到必要時可以經過院會決議，要求調查相關事項的人民或政府人員成數及表示意見，違反調查義務可以在科處罰鍰範圍內給予合理手段。對於違反義務的人，只能在罰鍰範圍內做合理強制，因此對於在野題的藐視國會罪正當性打上問號，他是入罪化規範，有犯罪嫌疑的被告。

林更舉例，一般法律案件，證人傳喚不來，也不會認爲藐視司法，那沒有犯罪嫌疑的一般人民，如何因爲傳喚不來，就扣上藐視國會罪。林直言，如果讓藐視國會罪要有刑責的草案通過，立法院可以要求臺積電創辦人張忠謀來質詢，如果不來可以移送藐視國會罪，同時還可以要求臺積電出示其他國家的企業合作或技術交流合約書，這種營業秘密，如果這樣的草案通過，對科技業發展有嚴重影響。

林說，我國被告都可以保持緘默，可以說謊，但是在藐視國會的構成要件中，連保持緘默跟說謊權利都沒有，嚴重牴觸人民權利，不得不察。林也呼籲，立法院對於立法委員處罰非常軟性，美國有道歉、停權，驅逐出國會的處罰，還可以成立倫理辦公室受理議員不當行爲，國會應先從自己行爲規範來，才能獲得人民尊重。

不過林一句「說謊的權利」，讓牛煦庭發言時嚴厲反駁，其表示，剛剛有教授說，確保這些人有說謊的權利，但立法院的殿堂就是要平衡民意跟法律專業，這樣的言論恐怕很有爭議，因此完善調查權跟聽證制度刻不容緩。

牛說，自律不成只能他律，如果行政官員有爲有守，願意主動擔起政治責任，國會聽證調查制度要入法迫切性不會那麼高，但現在的官員，動則迴避問題，甚至反質詢污辱國會議員，顯然責任政治沒有可能性，透過法制化去落實管制。

牛說，立法院不該忘記人民賦予監督的使命，更不能成爲執政者的橡皮圖章，這是民進黨在野的時候就講過的論點，不應該因爲政黨輪替，而主客易位，大家應該放下成見，即刻討論，通過國會改革法案。