國常會：統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新、消費品以舊換新

21世紀經濟報道記者見習記者 周頔 北京報道

據央視新聞報道，7月19日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施，審議通過《退役軍人安置條例（草案）》。

會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利於更好釋放內需潛力。會議決定，統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。優化設備更新項目支持方式，將支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。

會議進一步指出，支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。營造良好市場環境，一視同仁支持不同所有制、不同註冊地企業享受政策，確保政策落到實處。

推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央着眼高質量發展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，各領域的具體實施方案陸續印發。

21世紀經濟報道記者梳理髮現，截至目前，政策體系已經構建完成，7大領域設備更新、消費品以舊換新、循環利用、標準提升等4個方面行動方案已經全部出臺，31個省（區、市）都印發了本地區大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案。此外，今年擬製定、修訂的129項國家標準已全部立項，節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準正在進一步完善。

在7月19日召開的中共中央新聞發佈會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增後勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。

談及此次國常會統籌安排超長期特別國債資金，中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢向21世紀經濟報道記者表示，從上半年經濟數據來看，GDP同比增長5.0%，但一季度5.3%，二季度4.7%，存在短期波動跡象，要實現全年5%左右的目標，意味着下半年仍然要付出努力。進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新，有利於發揮這些項目牽引帶動作用強的特點，更好釋放內需潛力。

楊暢分析認爲，從前期國債資金對應項目來看，主要針對基礎設施建設項目，有利於發揮投資對經濟的拉動作用。但從高頻數據來看，基礎設施建設項目仍在平穩提速過程中，充分利用時間窗口，統籌安排超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新，能夠更加有效地利用存量政策工具，發揮好消費對擴大內需的支撐作用。

“從消費的微觀實現機制來看，包括消費能力、消費意願、消費場景、消費對象等多個環節，以設備更新和消費品以舊換新爲代表的政策措施，較多着力在打造消費場景和提供消費對象等供給端，後續如何圍繞增強消費能力和提升消費意願，加大政策支持力度，仍值得期待。”楊暢稱。