國辦發文2周後，外國人在中國支付更絲滑

境外來華人員支付便利性是當下的熱門話題。

在3月7日國務院辦公廳印發《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）後，相關部門、金融機構陸續落地了一系列優化舉措，並制定了具體的時間表、路線圖，更好滿足外籍來華人員多樣化的支付服務需求。

距離《意見》落地已經過去兩週時間，外國人在中國支付更“絲滑”了嗎？在外卡受理、現金使用、移動支付便利性等環境方面改善如何？接下來如何繼續升級支付服務，打通外國人在中國消費的“最後一公里”？

3月25日，《北京市關於進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》（下稱《方案》）出爐，制定了三項階段性目標，分別爲4月底、6月底、12月底，着力解決老年人、外籍來京人員等羣體支付難題。

3月28日，中國人民銀行聯合北京市人民政府召開優化支付服務工作聯合推進會。會上，央行副行長張青松強調，“我們劃定15個重點城市，21家金融機構（包括18家重點銀行、財付通、支付寶和銀聯）。明確在45天內要在外卡受理、移動支付、現金支付、賬戶服務等重點工作上取得明顯成效。全國其他地區也在同步開展工作，力爭在3到6個月內集中推進並取得明顯成效。”

敲定4月、6月、12月階段性目標

從內容來看，《方案》制定的三項階段性目標分別爲：2024年4月底前，集中攻堅推動一批支付便利化項目落地，解決一批支付服務突出問題確定重點場所的重點商戶清單臺賬，全面提升移動支付、銀行卡、現金等支付受理環境；

2024年6月底前，進一步擴大境外銀行卡受理覆蓋面；在全市三星級（含）以上酒店、3A級（含）以上旅遊景區增設一批支付服務設施；不斷擴大“零錢包”產品的服務範圍；

2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來京人員等羣體支付痛點難點問題；打造一批設施更加齊備、標識更加清晰、服務更加便利的示範街區。

同時，《方案》從五個方面提出22項重點任務。比如，涉及改善銀行卡受理環境的任務有5項：包括進一步提升交通領域銀行卡使用便利度；加強受理終端（POS機）巡檢與監測，積極跟進國際主要卡組織降低刷卡費率事項進展；研究將商戶銀行卡受理情況納入各行業管理領域服務質量評價體系；研究出臺POS機佈設、升級相關資金支持政策等。

“北京作爲國際交往中心，境外來華工作、旅遊人員衆多，由於支付習慣的不同，一些境外人員來到中國以後感到不便。打造便捷高效安全的支付服務環境，是我們當前着力開展的一項工作。”北京市地方金融監督管理局相關負責人表示。

中國人民銀行北京市分行相關負責人說，《方案》制定近期、中期、長期等階段性目標，既着眼於解決老年人、外籍來京人員等羣體當前面臨的支付痛點難點問題，又着力在實踐中及時總結經驗，長期不斷鞏固提升。

“我市實施方案確定了3個階段性工作目標，5大類22項重點任務，商務部門涉及4大類的7項任務，其中最緊要的任務是確定重點場所重點商戶清單臺賬，推動納入清單臺賬的商戶外卡POS機覆蓋率提升和研究資金支持政策。”北京市商務局相關負責人表示，從去年年底開始持續對北京市境外來華人員高頻消費商業場景（商圈、商場、餐飲門店、超市、便利店）進行摸排。初期梳理商業場景39個，累計梳理重點商業場景65個。

來華外國人支付更絲滑

過去兩週，政策組合拳落地，展現出中國開放的溫度，也讓來華外國人支付更絲滑。

外籍人士移動支付活躍度持續提升。第一財經獲悉，近一週（3月18日-3月24日）北京地區外卡內綁和外包內用日均交易筆數較2月增長71.5%。

28日，根據財付通披露，到今年3月，微信支付外卡服務日均交易筆數對比去年7月外卡服務升級前增長超4倍，日均交易金額和交易人數增長超3倍。

採用“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的方案，中國一方面正破除外籍來華人員使用移動支付的障礙，另一方面也在滿足境外來華人員使用銀行卡或現金的習慣偏好。

“商業銀行從降成本防風險的角度壓櫃檯、減少現金庫存的做法必須叫停。我們日常生活與社會交往中越來越少地使用現金，導致找零困難廣泛存在，這種狀況必須改變。”張青松表示，要保證現金供應，尤其是零鈔供應，各類商業銀行都要在現金服務上大有作爲。確保現金作爲所有經營者必備的支付手段，也是尊重各類人羣選擇權的一個保證。

中國工商銀行北京分行相關負責人表示，截至2月末，該行可受理外卡商戶數量達3.6萬餘戶，大興機場、三里屯太古裡等重點商圈我行商戶外卡受理覆蓋率達100%，同時爲重點國際航空、酒店等商戶開通線上外卡支付通道；外卡收單交易額突破1億元，同比增幅接近兩倍。

記者還了解到，首都國際機場和大興國際機場境外來賓支付服務示範區自2月5日運行以來，外籍人員諮詢佔比持續提升。

截至3月24日，支付服務中心已爲近3000位境外來賓提供服務，示範區境外個人累計辦理外卡刷卡業務10.3萬筆，金額3000餘萬元人民幣；通過銀行、兌換特許機構、自助兌換機具等渠道辦理外幣兌換、外卡取現業務1.9萬筆，金額近2400萬元人民幣，較好滿足了外籍來京人員在機場前端的多元支付需求。

短時間內要取得明顯成效

張青松強調，提升外籍來華人員支付服務水平，需要各方主動作爲、迎難而上，力爭在短時間內取得明顯成效。

北京市地方金融監督管理局相關負責人稱，接下來會在重點區域、重點場景進一步加強支付機具、外幣兌換點、外幣ATM自助兌換的布放力度，進一步深入到商戶、景區、銀行網點等。把支付服務環境建設作爲優化營商環境的一項重要舉措。

在升級外卡POS機方面，北京商務局表示，接下來會同市財政局、市金融管理局、人民銀行北京市分行抓緊研究出臺POS機佈設、升級相關資金支持政策，充分考慮商戶意願，激發支付服務主體積極性和主動性，推動納入清單商戶提升外卡POS機覆蓋率。對其中符合“充分、必要”原則的，協調銀聯開展入戶機具測試，引導商戶佈設或升級外卡POS機。該項工作計劃6月底完成。