觀念平臺－嚴肅因應人才再度外流的挑戰

坊間週刊掀起高度關注的人才外流專題報導，只是千頭萬緒中的冰山一角，但也可能成爲動搖企業根本的關鍵挑戰。臺積電亞利桑那州5奈米廠在去年12月6日舉行首部機臺移機（First tool-in）典禮，並宣佈加碼美國3奈米新廠，使總投資擴至400億美元（逾新臺幣1.2兆元），相較於原訂美國新廠投資120億美元（逾新臺幣3,600億元），是美國史上規模最大的外國直接投資案之一。美國總統拜登在當日親自出席典禮，並發表其經濟政策如何帶動製造業蓬勃發展、重建供應鏈並創造報酬豐厚的工作。

問題是，在美國持續擴廠所遭遇的，不僅是臺積電張創辦人前幾年所憂心的成本高漲，還有美國當地人才相較於臺灣人才的劣勢，供應鏈在地化的訴求恐掏空臺灣（尤其是臺灣人才），近期已引發各界討論。臺積電這幾年的磁吸，加深科技業者的人才荒；當臺積電的薪資優勢連其他電子業都相形遜色形成的文化現象，連年輕工程師的家長都爭相陷入光大門楣的情結中。

如今臺積電帶動人才外流的挑戰，激化與深化臺灣人才結構的挑戰。臺灣人才面對第三波人才流動的挑戰，需要思維轉型方能因應接下來的巨大考驗！記憶猶新的第一波在1970年代臺灣人才外流，最優秀的大學畢業生留學後滯留僑居地，大批各領域（包括半導體）人才於焉寄存於國外，其中以美國爲大宗；第二波人才迴流的背景是，1990年代美國不景氣與臺灣正確的政策引導之下，從美國迴流的人才連本帶利地挹注臺灣半導體產業，藉此日積月累20多年的產業實力，締造臺灣半導體產業在國際新冠疫情中的關鍵地位。

第三波是人才全球化佈局的現在進行式。除了倡議已久、最近看到明顯移動跡象的新南向，加上逐漸升溫的前進美國新東向，再加上臺商需要佈局、投資歐洲以因應碳關稅挑戰的壓力日增，全方位的人才需求正在隨着供應鏈在地化日漸捉襟見肘。以全球框架加強供給面的政策，有效紓解臺灣現有的人才荒，是當務之急：

一、與國外大學雙聯學位開創人才循環的高教創新。過去五年美中交惡，頂尖大學的工學院少了中國留學生的豐沛供給後，需要向更多元的來源選才，亟待非中的國際學生填補，臺灣有可能再度陷入1970年代人才外流的困境。政策面宜規劃如何以高教創新模式，結合臺灣嚴重過剩但相對具優勢的高教資源，積極吸引美國大學進行國際合作辦學，藉以累積在學期間的國際移動，成爲真正的國際人才。據此，也發揮槓桿作用達成雙語國家的宏大願景。

二、以更全面的人才思維強化人才交流與循環。以往臺美之間的強連結，造成獨尊知美人才的偏頗。過去30年，受惠臺灣與中國的強連結，臺灣對於涉外人才的疏於耕耘，有待引進更多元種族的人才爲臺灣政府政策與企業策略所用，才能紓解目前企業全球佈局的人才荒。

企業之所以在前一波新南向中反應冷淡，主要還是中國仍具「語文紅利」，但現在不得不在China+1與Taiwan+1的要求中遷徙，精通非英語系的國際語文人才，是接下來企業國際佈局時管理的嚴重缺口，大學文學院可在滿足重大缺口的契機中，重燃年輕學子對語文的熱情，並許諾他們一個光明的未來。

三、以更具彈性的人才思維強化人才交流與循環。臺灣的移民政策需要具備國際競爭力，過去政策標竿的對象是新加坡，留臺工作的外籍人士近年來有較積極的政策支持，但面對全球激烈的人才競爭，如何規劃具國際競爭力的居留與移民政策，吸引爲臺資企業逐鹿世界市場所效力的國際人才，纔是重要發展方向。

而產業人才的國際移動是在職涯黃金期的主要型態，並非以移民臺灣爲目標。但如果「老大回」的不是我國既有的國民，而是以臺灣睥睨全球的大健康產業在吸引國際人才上爲臺灣加分，應該有蠻寬廣的想像空間。