官僚體制的政治（13）

第十五章 一個思想實驗

我們先來看一個人，姑且稱他爲A。

他是個忙碌的人，每天都在處理他認爲重要和必須做的事情。

不管他是一個富有的人想用最好的方式分配財富，還是一個獨裁者，我們假設他意識到自己的能力有限，所以決定建立一個組織來幫助他實現目標。

第一步，A僱用了B作爲助手。

儘管A可能對B的活動進行嚴格控制，但通常情況下，他只會花部分時間來監督助手，因爲他有其他事情要做，或者他可能懶惰。

關鍵在於，A通過僱用助手可以騰出更多時間做其他事情。

我們假設，A只願意花他全部時間的一小部分來控制B的活動，這樣他可以用剩下的時間來僱用和控制其他助手。

A遇到的第一個組織問題是確定他需要僱用多少直接下屬。

這涉及到他的財力，因爲財力總是有限的。

比如，假設A願意拿出20000美元來僱用人員，如果每人10000美元，他能僱兩個人；如果每人2000美元，他能僱10個人。

顯然，不同的薪酬會吸引到不同素質的人才。財力不足時，僱用的人員越多，平均素質越差。

即使沒有財力限制，人員的平均素質也會隨着數量的增加而下降。

假設A有能力辨別實際和潛在的助手，他在決定組織規模時必須考慮到素質下降的問題。

A還必須認識到，直接下屬越多，他用於控制每個下屬的時間就越少，這增加了下屬背離他意願行事的可能性。

但另一方面，下屬越多，組織能夠完成的總任務量也越大。

綜合這些因素，A必須決定僱用多少下屬。

這個數字會根據人員類型和活動類型而變化。

爲了簡化，我們假設A決定僱用四位助手，每個助手直接向他彙報工作。

這樣，A可以將他的全部管理時間分成四部分，每部分用於監督一位助手，同時每個助手也要花一定的時間接受管理。

增加助手可以增加了A對外界影響的能力。

這個計算基於一個假設，即四位助手的所有活動都嚴格符合A的意願。

但這一假設不一定成立。人總會犯錯，即使B2想嚴格執行A的命令，他也可能會出錯。

此外，B2也有自己的目標和興趣，他不可能完全服從A的意願。

我們假設，B2每三次嚴格執行A的願望，就有一次背離A的意願。

這樣，我們可以將B2的活動分爲三組：五分之一時間接受監督，五分之三時間執行A的意願，五分之一時間背離A的意願。

將同樣的計算應用於全部四位助手，這個五人組織每天將有二又五分之二人的時間用於與A的目標一致的活動，五分之四人的時間用於A不關心或反對的事情。

如果A正確地估計了情況，那麼四位助手是最佳人數。

減少到三人會增加監督，但總產出減少；增加到五人會增加產出，但監督難度加大，錯誤增加。因此，組織規模的確定必須在控制能力和任務量之間找到平衡。